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粮食生产防汛工作情况汇报
尊敬的各位领导:
首先,欢迎各位领导不辞辛劳深入我市督促、指导工作!下面,就我市粮食生产和防汛救灾情况作个简要汇报。
一、粮食生产及防汛救灾基本情况
xx是一个农业xx,全市有耕地92.03万亩,其中水田67.26万亩,旱土24.77万亩,历年来粮食作物播种面积 130 万亩以上,粮食总产在 50 万吨以上。市委、市政府今年高度重视农业生产,把发展粮食生产放在全市工作的重中之重,并取得了较好成效。
1、粮食产能稳中有增。2016 年我市计划粮食总播面 135 万亩、总产 54 万吨。其中早稻55 万亩、中稻 2 万亩,晚稻 57 万亩、旱粮 21 万亩。据不完全统计,全市实插早稻 55.2 万亩,超计划 0.2 万亩;中稻面积 2.1 万亩,超计划 0.1 万亩;旱粮春夏播种面积 15.52 万亩,其中玉米 1.98 万亩、豆类 5.22 万亩、红薯 7.3 万亩、高粱 0.57 万亩、其他 0.45 万亩。粮食总播面较去年稳中有增,其中水稻面积基本与上年持平,旱粮面积增加近 2 万亩。
2、新型主体迅猛发展。近年来我市不断加强土地流转力度,制定了《xx 市土地流转实施方案》,从政策、资金等方面鼓励、引导外地种粮大户和本地的煤炭经营主体、房产商转型在xx 创办规模农业,经过几年的发展,我市的土地耕作逐步由零星、分散型的耕作模式向集约化、规模化方向发展,规模经营呈迅猛上升态势,使原来“千家万户种养忙、忙完田头愁市场”的状况得到改变,促进了“小农户、大基地,小产品、大产业”的形成,有效扩大了优势产业的规模和效益。据统计, 2016 年全市共有承包耕地 30 亩以上的种粮大户 2674 户,共流转耕地18.57万亩,较上年新增413户;种粮合作组织136个,承包耕地面积10.23万亩;家庭农场248个,承包耕地 4.84 万亩。
3、产业结构逐步优化。我市以市场为导向,积极调整产业结构,大力发展优质稻、蔬菜、油菜、红薯等特色产业,初步形成了“一乡一品、几乡一品”的发展格局。如 xx 的优质稻,xx、xx 等乡镇的蔬菜种植产业,小水红薯粉皮产业,xx 的油菜产业等。优质稻产业方面,全市种植面积达 30.1 万亩,建成了 xx、xx2 个双季稻高产万亩示范片。红薯产业方面,全市种植面积达10 万亩,订单面积达 7 万亩,小水红薯产业园启动建设,xx 红薯粉皮在深圳挂牌上市。果蔬产业方面,我市新增了 xx 水西村 1000 亩蔬菜基地、xx 村 500 亩葡萄园、xx 镇双园村 800 亩冰糖橙和中秋酥脆枣、xx 镇 500 亩果蔬、xx 街道办事处 xx 村 300 亩杨梅基地等多个上规模的
其他特色农业生产基地。油菜产业方面,创建了 xx 和 xx 的两个省部级万亩油菜高产创建示范片,种植面积 2 万多亩,平均亩产 152.4 千克。
4、机械耕作增幅明显。坚持政府主导、财政帮扶、示范推广、任务驱动的基本思路,努力提升我市粮食生产全程机械化作业水平。年初,由市农机局和市财政局联合下发了《xx 市2016 年度农业机械购置补贴地方财政扶持资金实施细则》,充分调动了农民购买和使用农机的积极性。截止 6 月底,我市已使用国补指标 296.204 万元,结算 249.984 万元,农民新购买各式农机 120 台套,受益农户 102 户,带动农民投入 148 万元。其中新增耕整机械 98 台、履带自走式旋耕机 5 台、水稻插秧机 1 台、收割机械 2 台、农产品初加工机械 3 台、动力机械 9 台、履带式拖拉机 1 台,新增农机专业合作社 3 家,全市农机合作社总数已达 52 个。在 xx、xx、xx 等乡镇建立 25 个机械化育插秧核心示范点,按照“主攻为机育秧、力推大户购机、层层办点示范”工作模式扎实推广水稻机插秧。成功举办了 5.5xx 油菜机收和 5.11 金盛泰早稻统防统治“飞防”演示现场会。到目前止,全市早稻、中稻共实施机插秧面积 16.3 万亩,油菜机械化收割 15 万亩。
5、防汛救灾积极有效。受厄尔尼诺现象影响,4 月份以来,我市降雨频繁,不时遭受短时强暴雨、大风袭击,农业生产受到损失。据统计,水稻、油菜、蔬菜、烤烟等农作物普遍受灾,全市受灾农作物面积 21.29 万亩,其中水稻 8.78 万亩、油菜 6.07 万亩、蔬菜 4.86 万亩、其他 1.53 万亩;成灾 4.01 万亩,其中水稻 1.82 万亩、油菜 0.2 万亩、蔬菜 1.93 万亩,其他 0.6万亩,55 个蔬菜简易大棚被大风吹倒。尤其是 7 月 12 日,我市遭受又一轮局地强降雨袭击,全市 12 个站点达到暴雨级别,其中竹市阳光站 183mm,竹市水稻受灾 3820 亩、蔬菜受灾 150 亩、葡萄园受灾 230 亩。为有效应对洪灾,我们准备早,行动快,措施硬,再加上相对其他受灾地区我市降雨量较少,力保了我市大灾之年我市农业不减产,农民不欠收。一是提前制定预案。4月份市委、市政府就制定了防洪预案,市粮食生产领导小组制定了农业生产防洪救灾预案,成立了防洪救灾领导小组。预案要求各乡镇街道办事处、各部门要提前谋划好防大汛和农业生产救灾工作,严格落实以行政首长负责制为核心的防汛救灾责任体系,配齐防汛救灾人员,配置好防汛救灾物资。二是抓好水利设施除险保安。着力抓好“五小”水利工程,做好山洪地质灾害防御工作,加快实施水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水工程建设、山洪沟治理,提高全市防汛综合能力。三是做好技术指导。市委市政府高度重视救灾工作,组织专家制定相关技术方案,开展巡回技术指导,组织干部和技术人员深入生产一线,因地制宜指导各类种粮主体落实好相关技术措施,针对普通农户、种粮大户、家庭农场、农民合作社等不同种粮主体,双季稻、一季稻和油稻两熟等不同种植模式,早熟、中熟、迟熟等不同熟期品种和机插秧、抛
秧、直播等不同栽插方式,实行了分类指导,确保了全市早稻面积和产量稳定,通过田间测产,预计全市早稻中熟品种产量与去年持平,迟熟品种产量比去年略高。
二、主要措施
1、强化组织保障。一直以来,我市都把粮食生产作为重中之重的工作,今年的市委第一次常委会上就调整了市粮食生产领导小组,研究制定了《关于抓好 2016 年粮食生产工作的意见》、《xx 市 2016 年粮食生产考核办法》、《xx 市 2016 年早稻专业化集中育秧实施方案》《关于表彰 2015 年度粮食生产先进单位和先进个人的决定》等一系列文件。3 月上旬,市粮食生产领导小组召开了春耕备耕调度会,安排部署了 2016 年春耕备耕工作。《xx 市 2016 年粮食生产考核办法》规定:对考核得分低于 70 分且排名最后 2 位的乡镇办事处,给予黄牌警告,低于60 分的给予红牌警告;对受到红牌警告或连续 2 年黄牌警告的,免除党政一把手、分管领导的职务;对红牌警告或连续 2 年黄牌警告的村(居)委会,按程序罢免其村(居)支两委主要负责人的职务。《xx 市遏制耕地抛荒工作责任追究办法》规定:对乡镇出现 1 处常年性抛荒连片 8 亩以上、村里 1 处 3 亩以上,双季稻比例较上年降低 l-3%,台账误差率 5-10%,给予通报批评,诫勉谈话;对乡镇出现 2-4 处常年性抛荒连片 8 亩以上、村里 2-4 处 3 亩以上,双季稻比例降低3-10%,台账误差率 10-20%,给予黄牌警告,取消评先资格且两年内不得提拔重用;对乡镇出现5 处以上常年性抛荒连片 8 亩以上、村里 5 处以上 3 亩以上,双季稻比例降低 10%以上,台账误差率 20%以上,给予“一票否决”,责任人免职。
2、加大经费投入。在市财政紧张的情况下,今年我市仍然继续加大了对粮食生产的资金投入,共安排粮食生产专项资金 1600 万元,直接用于支持水稻集中育秧、粮食绿色高产高效创建办点示范、优质稻基地建设、新品种新技术示范推广、规模化生产、专业化服务等粮食生产发展。同时,不断健全“政府主导、农民主体、多方投入”的多元投入机制,要求各乡镇办事处在市财政投入的基础上,积极引导社会资金投入,并不断增加乡级投入,要求乡级财政至少要拿出 10 万元以上,直接用于支持粮食生产,重点加强辖区内的农业基础设施建设、耕地抛荒治理、发展双季稻生产。
3、严格政策落实。将耕地地力保护、适度规模经营补贴的相关政策在全市进行了广泛宣传。确保了耕地地力保护补贴及时、足额、依规发放到位,并对工作成绩突出的村进行了表彰;出台了《xx 市 2015 年粮食适度规模经营补贴实施方案》等扶持政策,督促各乡镇按程序、按要求完成主体自主申报、乡镇核查、公示、汇总、上报等工作,市里复核和公示后将补贴资金及时、依规发放到位。
4、狠抓科技服务。开春以来,农业部门整合集中育秧、新型职业农民培训、农技推广体
系建设等工作,通过精心谋划,先后完成了三个阶段的技术大培训行动。其中第一阶段培训对象为农业部门机关技术骨干,第二阶段培训对象为全体乡镇农技站技术员,第三阶段培训对象为乡村干部、育秧主体、种粮大户和科技示范户。突出抓好“水稻集中育秧、合理密植和安全齐穗”三项关键增产技术和病虫害专业化防治、测土配方施肥、土壤有机质提升等技术培训。
三、存在的主要问题与建议
1、农田基础设施损坏严重。虽然近年来我市加大了对农业基础设施建设的投入,但农业基础设施依然不完善,有的地方还相当脆弱,导致农业生产抗御自然灾害的能力不强,生产能力不稳。尤其是农田水利基础设施老化、损毁现象较为严重,末稍渠道淤塞,水冲沙压造成有的耕地无法耕种,影响了粮食生产的稳定发展。建议上级部门尽量安排更多的上级财政资金向“三农”倾斜,加大对基础设施、中低产田改造、农业产业化项目建设的投入,解决农业基础设施投入不足、水利工程老化失修等问题,特别是有针对性地落实渠道建设工程,提升农业抗旱抗涝能力。
2、农民耕作习惯一时难以改变。在我市,多数农民形成了要在清明才开始早稻播种的不良习惯,近年来在行政督促、水稻集中育秧等多方推动和示范带动下虽有所提早,但农民耕作习惯一时难以改变,春耕生产进度总体上仍然比 xx 北、xx 中要迟,导致恢复发展双季稻生产难度大,制约了粮食生产的发展。
3、农业劳动力短缺。由于传统的农业种植生产周期长、获益慢,而务工经济收入效益大、见效快,致使全市大部分农村有知识、有技术、思维灵活、年富力强的青壮年纷纷进入城市或工厂就业,从事农业生产活动的第一要素大都成了老、弱、病、残、妇,这些留守人员由于大多文化程度偏低,思想传统、保守,缺乏知识和技术,接受新事物较难,虽然尚能维持简单耕作,但经营粗放、单产降低、效益低下。随着老龄化时代的到来,以及自然减员、疾病等多方面因素影响,务农人员逐年减少,劳动力呈现出快速下降趋势,农村用工越来越贵、越来越难找。长此下去,势必造成农业人力资本积累严重不足(即农业劳动力严重短缺),最终将影响现代农业生产的健康发展。
4、耕地保护难度逐年加大。随着城镇化步伐的加快、城市面积的快速扩张、公路的延伸和加宽、开发区的建设以及各种类型的旅游、休闲等场所的涌现,我市耕地面积下降速度加快。虽然近年来,通过老宅基地还耕、土地平整等耕地垦造项目,一定程度上解决了耕地的数字动态平 xx,但在耕地质量上一时难以实现平 xx,对粮食生产可持续发展造成了一定影响。
新粮收购网点准备情况
今年早稻最低收购价粮收购点有三个,其中:两个国有企业(哲桥国储库和军粮供应站)收购点,一个租仓收购点(由哲桥国储库租借绿海粮油仓)。
仓容与粮食库存情况:
目前,我市符合储粮要求的仓容量(谷容)为 10.23 万吨,4 月底稻谷库存量 7.44 万吨,库存占用仓容 7.81 万吨。从近三年来的粮食收购量推算,预测今年的新粮收购量 7 万吨,其中早稻托市收购 2 万吨、中晚稻托市收购 3 万吨、商品粮收购 2 万吨。目前能用于收购新粮的空仓仓容为 2.42 万吨,其中哲桥国库 0.5 万吨、浪花 0.32 万吨,绿海 1.6 万吨,预计托市收购仓容缺口 2.58 万吨。预计可解决仓容缺口 1.5 万吨,其中 8 月底前,军粮供应站建成一栋 1 万吨的现代高大平房仓,可用于收购早稻;加大粮食促销力度,集腾并转挤出仓容 0.5 万吨。仓容净缺口 1.08 万吨。如果今年不启用民营仓容托市收购,我市的收购仓容将严重不足,势必会造成农民卖粮难。
地方储备体系落实情况
目前,我市共有本级储备粮(早籼稻)1.05 万吨,其中:动态储备 4000 吨(由绿海粮油承储)、静态储备 6500 吨(由哲桥国储库承储)。本级储备油(四等菜籽油)300 吨(由 xx 油脂储备库承储)。
四、粮食仓储消防、保防人员落实情况
各储粮单位消防设施齐全,各项设施都安排了专人负责,并定期对消防人员进行了业务培训和消防演练。保防人员数量符合要求,保防队伍稳定,且素质较高,都具有保防人员资质。
五、工作措施
1、抢抓在建工程进度。今年军粮供应站新建的两栋仓房 1 万吨仓容,要求在确保质量、安全前提下,倒排工期,落实时间节点,今年早稻收购时投入使用。
2、抓紧储备粮轮换出库,腾出收购仓容。对进入轮换期的地方储备粮,积极与市财政联系,将价差损失列入财政预算。同时指导承储企业迅速寻找客户,落实购销合同,在新粮收购前空了仓容 0.5 万吨。
3、租用社会仓容增加收储能力。在平等互利的原则下与绿海粮油商谈好租仓协议,初步对接租用绿海仓容 1.6 万吨。xx 国家粮食储备库要主动与中储粮 xx 直属库联系,及时跟进做好租仓后续的担保、一卡通安装等收购保管各项准备工作。
4、添置配套器材。2016 年 6 月 27 日的局长办公会议已明确要求 xx 国家粮食储备库认真作好老旧设备的清理,根据新粮收购需要合理添置配套器材。
5、围绕不出现本地农民卖粮难的底线目标,科学制定今年新粮错峰预约收购预案。预案
中着重体现优先收购家庭农场、专业合作社和种粮大户出售的粮食(含订单粮食),保障重点对象出售余粮的需求得到满足。由局调控股牵头,两家国有粮食企业参与,根据全市的仓容、各收购点每天的收购能、东西南北各区域内农民的交粮意愿进行统一调度,实行预约收购,缓解农户恐慌心态,避免出售时一拥而上的现象。
6、加大政策宣传力度。通过电视、报纸、广播、网络等渠道,广泛宣传粮食收购政策、储粮保粮技术等信息,确保政策宣传全覆盖。对涉及新粮收购的舆情信息,做好应对准备并及时回应,防止人为炒作放大仓容不足的矛盾,用客观、准确、权威的信息化解农民售粮恐慌情绪,确保不因人为因素出现舆情和信访事件,为新粮收购营造良好舆论环境。
今年来,我市粮食生产工作取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定差距。我市将以此次督查为契机,进一步加强对粮食生产工作的领导,不断创新工作举措,全面提升工作水平,努力推动我市粮食生产再上新台阶。
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