制度和相应机构、人员；合作前3年内无商业欺诈等不良记录。
既然各部门都在严管，消费者对电视购物投诉为何不降反升?
歇斯底里地叫卖、夸大其辞地表演是电视购物中最为常见的招式；商品只能当玩具、投诉无门、退货无主等是购买者屡见不鲜的控诉。其中电视台在多大程度上能被称为“协同违规”?
一个收视率达全国前五的卫视负责人透露，由于现在许多电视台的垃圾时间广告填不满，一些电视台干脆“赌一把”。一些“垃圾时段”如凌晨、下午等，广告费十分便宜，有时每分钟只要1000元甚至几百元，而且要的时段越多优惠越大。而另一方面，一些商品经过电视购物的“热炒”，其“身价”一下从十几元升至上千元。于是，为了金钱利益，一些不负责的电视台与电视购物企业一拍即合。
业界学者指出，电视台要靠广告养活，一定程度上纵容了电视购物的鱼龙混杂。同时，这种营销与经营的分离导致了电视购物“险象环生”。
段红梅曾是一家电视购物公司的导购，她向本刊记者讲述了一些行业内普遍存在的操作手段，“消费者通过电视屏幕上的电话号码接人电话，咨询完后，即使是消费者无意购买，导购也会多次回拨，极力游说消费者购买。消费者的投诉、要求退货并不少见。电话导购通常只告诉对方其工号，即便是消费者投诉，也没法通过工号找到其人。如若某个消费者再三投诉，其他的同事便会告诉他，先留下号码，稍后回拨。可这是不可能发生的事情。”
上海市12315投诉中心的工作人员则以手机为例，指出了当前电视购物在售后环节中出现的严重问题。据他介绍，常常是生产商在深圳，销售商在北京，物流公司是天津的，电视购物广告播出地是贵州、河北、甘肃等地卫视频道，一旦出现问题，消费者不得不辗转多地投诉。但由于掌握的销售商信息少之又少，有的订购热线经过多次转移。因此消费者维权很难。受骗的消费者的维权无疑是堂吉珂德与风车作战。
一位业界人士悲观地告诉《IT时代周刊》：“电视购物平台很好，但目前电视购物大多数是骗人的勾当。”
“国”字号异军突起
同样是电视购物，一边已是声名狼藉，一边却是热火朝天地融资、搭台唱大戏。
3月31日，湖南广电旗下快乐购物有限责任公司(下称快乐购)正式宣布，与联想控股旗下的弘毅投资、中信产业投资基金、红杉资本组成的投资团签署协议，从三家机构共计获得3.3亿元的投资，湖南广电继续保持对快乐购的绝对控股权和实际控制权。
业内人士指出，三大私募投资人股快乐购。是中国电视购物领域迄今为止最大的一笔融资。2005年底，湖南广播影视集团和湖南电视台共同投入1亿元成立快乐购物有限责任公司。
而在此两天前，另一家有广电背景的购物频道也突然兴起。3月29日，江苏广电旗下的“好享”购物频道正式开播。据介绍。这是经由国家广电总局批准，江苏省内第一家专业电视购物频道。目前，该平台已和中国移动、中国银行、江苏银行、五星控股、中国邮政EMS等签署了战略合作协议。
值得注意的是，湖南和江苏广电虽然获得电视购物牌照在先，但它们的牌照是要求在数字电视平台上播出，这与上海东方传媒在模拟电视平台上运作的牌照有所不同。
如果说散布在各个电视台的电视购物企业类似于“游击队”，那么这些有“官方背景”的电视购物频道便是“正规军”。“国”字号异军突起并不令人意外。早在去年9月，广电总局便表示，“鼓励播出机构自主组建购物公司”，随后，江西、江苏等地方广电闻风而动。并且，这些“正规军”胃口都不小。
湖南快乐购的董事长陈刚表示，要在两三年内达到100亿元的销售规模，并实现上市目标。其后在3-5年内，突破千亿元大关。公司透露，截至2010年3月，其总营收已突破60亿元，3年收入增长率为587％，并占到湖南广电整体营收的三分之一。初出茅庐的江苏“好享”购物也表示，力争达到3年内实现销售产值50亿元的目标。
“快乐购、东方购物等电视购物频道以电视台为主导，将商品的采购、节目制作、呼叫系统、物流配送融为一体，与其他租赁时段的电视购物企业相比，它们更加正规，由于是电视台的自营企业，他们不敢大行忽悠，更不会搬起石头砸自己的脚。”一位业内分析人士说。
粗犷的“游牧民族”与“正规军”构成了国内电视购物的主体。“正规军”在一定程度上可以自律，但谁来监管这些“只闻其声，不见其人”的电视购物企业?
多方监管
目前，国内的电视购物市场仍在培育阶段。杨峥就表示，发达国家广播电视购物占到其全部零售额的15％左右，而我国还不到1％。
“电视购物与B2C一样是不错的平台，可惜国内缺乏一个良好的诚信监督机制，行业仍不成熟，”一位业内人士指出，“关键是如何规范游戏规则，如何促成产业链的良性循环真正的商家可以把东西卖出去、用户可以买到满意的商品。”
去年9月，广电总局明确要求电视台严格审核电视购物企业的质量，今年4月模拟电视购物牌照的发放或将成为电视台的“紧箍咒”——敦促它们严格地例行检查。
在多方位的监管下，“游击队”能否变得文明一些，而“正规军”更加清者自清。这是值得关注的话题。毕竟一个健康的市场既需要电视购物频道的标杆作用，更需要电视购物企业活跃市场。