市长在全市农村集体资产清产核资动员会议上讲话 市长在全市农村集体资产清产核资动员会议上讲话同志们：我们今天召开全市农村集体资产清产核资工作会议。刚才，x做了很好的发言，他们的经验做法值得各地学习借鉴。下面，下面是小编为大家整理的市长在全市农村集体资产清产核资动员会议上讲话 ,供大家参考。
市长在全市农村集体资产清产核资动员会议上讲话
同志们：
我们今天召开全市农村集体资产清产核资工作会议。刚才，x做了很好的发言，他们的经验做法值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，高度重视集体资产清产核资工作
推进农村集体产权制度改革，是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革任务，是涉及农村基本经营制度的根本性改革。抓好这项改革，事关经济体制改革大局，事关乡村振兴战略的顺利实施，也事关我们脱贫攻坚任务的全面完成，因此，农村集体产权制度改革是项非常重要的工作。
从实施乡村振兴战略来看，抓好农村集体产权制度改革，是加快农业农村现代化的重要途径。总书记关心农业、关注农村、心系百姓、心系我们农民，就做好农业农村工作提出了一系列的新理念、新思想，作出了乡村振兴重大战略部署，为深化农业农村改革，推进农业农村现代化指明了方向、提供了遵循。就目前来看，我市农业农村发展相对滞后，产权改革推进较慢，农村资产没有完全盘活，资源要素的配置不够合理，农业组织化程度低，农村集体经济弱，土地流
转率较全国平均水平低x个百分点，适度规模经营仅是全国的x成左右，农业仍是“四化同步”的短腿，农村仍是全面建成小康的短板，特别是农民收入偏低，与全国平均水平和全市城镇居民的收入绝对差仍在拉大。三要把握清产核资的关键环节，管好用好资产。查清农村集体资产家底是前提，管好用好资产是深化集体产权制度改革的有力支撑。要建立健全集体资产登记、保管、使用、处置各项制度，加快建立监督管理平台，创新管理方式，提高管理效率，推动资产管理规范化、制度化、信息化。要认真研究建立监管长效机制，确保集体资产管得住、管得好，坚决避免“前清后乱”现象。
一要坚持集体所有不动摇。无论怎么清，都不能把集体资产清少了、清没了、清垮了，不能让集体资产流失。二要坚持群众参与。充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不搞“一刀切、齐步走”，要切实保障农民知情权、参与权、表达权和监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。三要坚持实事求是。统筹考虑历史原因和现实情况，明确集体资产产权归属，保持集体资产的完整性，做到客观公正，有力维护集体经济组织及其成员财产权益。四要坚持有序推进。各地可先选择一批有代表性的农村集体经济组织先行先试，探索总结出立得住、能复制、可推广的做法经验，以点串线、以线带面、统筹兼顾、有序推进。
二、找准方式方法，抓住“四个关键”环节。一是定范
围。重点清查未承包到户的资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及资金、债权债务和非经营性资产等，做到账证相符和账实相符。资源性资产清查要与土地、林地、草原等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资所有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围。二是明方式。要采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清查方式；坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查明实际数量和管理情况，建立资产管理台账。三是定归属。村级和组级集体的资产要分别确权到村级集体、组级集体，不能打乱归属。对资产归属有争议的，要及时协调解决争议，确实一时难以确定归属的，暂时记入待界定资产。四是强管理。清查核实并确定归属后，要及时完善集体资产管理监督机制，严格按照《高安市农村集体资产清产核资实施细则》来处理清产核资过程中遇到的问题，建立健全年度资产清查制度和定期报告制度，加强动态管理。同时各乡镇（街道）要积极推进农村集体“三资”网络监管平台建设，在6月底前要完成平台建设，顺利对接省、宜春市平台，确保省、宜春、高安、乡镇四级网络监管平台互联互通，从而推动农村
集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
三、卡住时间接点，明确三个工作阶段。一是准备阶段(6月底前完成)。这个阶段重点是：制定《实施方案》、印好摸底表格、收集和整理好各类原始资料、开展业务培训、加大宣传等。同时，各级相关部门要根据工作职责及时提供土地、草地、林地、宅基地、农村建设用地、文化教育体育设施投资情况等数据资料，为农村集体经济组织清产核资提供处理依据。二是实施阶段（11月底前完成）。这是最关键的阶段，所有工作要基本完成，所有数据要汇总上报。这个阶段重点是：严格按照《实施方案》所规定的“组建机构、公告启动、全面清查、审核处置、表决公示、账目调整、填写报表、逐级审核、归档管理”九步流程操作，做到精心组织、科学安排、环环相扣，确保清查数据真实、准确、可靠。三是验收阶段（明年3月底前完成）。这个阶段重点是：开展查漏补缺、审核校验、完善制度、总结提高，完成检查验收，并以市、乡政府名义，逐级向上一级提交清产核资结果。
四、明确工作重点，统筹推进“三项改革”。一是推进经营性资产股份制改革。今年每个乡（镇）至少要选择1-2个有净资产且经营性资产较大的村，特别是城中村、城郊村、经济发达村，现代农业示范园区内、高速、国省道沿线的村，率先开展改革试点，由点到面，逐步扩大范围。二是推进集体经济组织成员身份确认。集体成员身份确认与清产核资工
作一样，都是农村集体产权制度改革的基础性工作，这项工作宜早不宜晚，晚做不如早做，做的早可以避免许多矛盾，往往会起到事半功倍的效果。成员身份确认涉及农民的切身利益，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权利，特别要注意保护好妇女和儿童。乡镇政府要出台指导性意见，村、组要根据各自实际，制定具体成员界定办法，并建立健全集体成员登记备案机制。三是推进农村集体经济发展。要充分利用当地的资产、资源，走“党建促发展、资源变资产、存量扩增量、服务争创收、合作创共赢”多元化发展路子，引凤还巢，引入工商资本，引导农民土地入股，选择能够发挥各自优势的项目作为起点，发展符合当地特色的集体经济。城中村、城郊村、经济发达村、现代农业示范园区、国省道沿线等要率先探索全市农村集体经济发展新路径、新模式。
五、压紧压实责任，确保工作稳步推进。开展农村集体资产清产核资，是当前农业农村非常重要，亟待推进的工作，各乡镇（街道）各部门务必要切实履行职责，狠抓措施落地，确保工作取得成效。
一要强化组织领导。全市清产核资工作在市农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济工作领导小组的领导下进行，市里由农业局牵头，联合相关部门成立了清产核资工作组，指导清产核资的具体工作。乡、村两级也要成立领导
机构，两级书记要亲自挂帅，分管领导要具体抓，乡、村、组三级都要成立清产核资工作小组，并结合各自实际，制定切实可行的实施方案。
二要强化部门配合。清产核资不仅是乡、村两级的事情，农业、财政、林业、水利、畜牧、农机、国土、教育、文化、卫生、体育等部门也要根据工作职责及时提供土地、草地、林地、宅基地、农村建设用地、文化教育体育设施投资情况等数据资料，为农村集体经济组织清产核资提供依据。各地各部门务必要上下一条心，拧成一股绳，强化分工、注重协调、各司其职、各负其责、统筹推进。
三要加快工作进度。农村集体资产清产核资必须用1年左右时间基本完成，时间非常紧迫，大家务必严格按照《实施意见》中所规定的时间节点，加快节奏、有序推动各项工作的开展，确保按期高质量完成任务。
四要确保社会稳定。清产核资工作横跨乡镇、村、组，纵贯历史现实，稍有不慎，极易出现不稳定因素。各地要把握好政策方向，稳妥处理工作中遇到的问题，做到不引发新的矛盾，不增加新的遗留问题。此次清产核资工作，重点是摸清家底，能处理的历史遗留问题尽量处理，确实难以处理的，暂时登记为矛盾纠纷资产，切实维护农村和谐稳定。