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市委中心组理论学习发言材料5篇
第1篇: 市委中心组理论学习发言材料
西吉县委中心组理论学习制度
为认真贯彻落实自治区党委、市委关于加强和改进中心组学习的精神，进一步加强中心组学习，规范学习制度，提高学习效果，特制定《西吉县委中心组理论学习制度》。
一、人员构成
1、县委理论学习中心组成员由县委常委，县人大常委会党组书记、主任和副主任，县政府副县长，县政协党组书记、主席和副主席，县人武部部长、政委以及县人民法院院长，县人民检察院检察长组成。
2、县委办公室主任、人大办公室主任、政府办公室主任、政协办公室主任、县直机关党委书记、分管理论工作的县委宣传部副部长列席参加。
3、县委书记任中心组组长，政府县长为副组长，县委常委、宣传部部长为学习秘书。
二、职责与分工
4、中心组组长为中心组学习第一责任人，组长或副组长为学习活动召集人。组长或副组长因故不能召集学习活动时，应指定一名中心组成员负责召集。召集人主持中心组学习活动。
5、学习秘书协助组长制定学习计划，落实学习任务，督促检查中心组成员撰写学习笔记、学习心得、论文，指导学习记录和学习档案的整理。总结通报学习情况，推荐和评选优秀学习心得和论文，为中心组学习提供学习资料、学习笔记本，组织辅导报告。
6、县委宣传部根据组长或学习秘书的意见，负责集中学习场所的联系、通知参会人员及会场布置服务等相关工作，负责中心组学习内容和活动情况的记录及学习档案的保管、整理、保密、立档等工作。
三、安排学习内容的原则
7、根据形势和任务需要，年初对中心组全年的学习内容做出安排部署。
8、中心组学习内容要围绕全党工作大局，围绕自治区党委、市委和县委的重大工作部署，围绕全区改革开放、经济发展和现代化建设的实际，以我们正在做的事情为中心，着眼于运用，着眼于对实际问题的思考，着眼于新理论、新实践和新发展。
9、学习内容需调整变更，由组长决定，并在做出变更决定的最近一次学习结束时提出下一次学习的内容。
四、基本要求
10、县委中心组的学习坚持理论与实际相结合的原则，采取以自学为主与集中学习相结合的方法。自学要反复阅读经典着作，努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点和基本理论尤其要在掌握和领会科学发展观的科学内涵上下功夫。认真学习党的各项方针政策和中央领导同志的重要讲话精神，认真学习政治、经济、哲学、法律、科技、信息网络和历史、文化等方面的知识。中心组成员每周自学时间不少于4小时。
集中学习以研讨为主。研讨要理论联系实际，每次围绕一个中心议题进行。中心议题由召集人确定，并确定中心发言人、辅导报告人。中心组每月集中学习一天。
11、中心组成员每年至少要提交两篇学习心得或论文，于每年11月份前交学习秘书。
12、中心组成员要认真撰写个人自学笔记，全年不少于3万字，每次集中学习由组长或学习秘书检查自学笔记情况，并统计登记篇数、字数，年终集中通报。
13、中心组成员年终要提交述学报告，报告内容为：(1)学习基本情况，学习篇目内容、自学笔记、学习心得、论文撰写情况；
(2)总结学习收获；
(3)自查不足，提出改进措施。
14、建立中心组学习档案。入档内容为；
全年学习记录、考勤记录、中心组成员撰写的学习心得和论文摘要，述学报告、考核记录及其它有关资料。
15、中心组成员学习考核情况载入个人学习档案。
五、中心组成员学习考核办法
16、中心组成员学习考核实行积分制；
参加学习每次得1分；
自学笔记每万字得2分，不足1万字按下一档记分；
学习心得每篇得1分，在中央级报刊发表论文得10分，在省部级报刊(含内刊)发表1篇论文得3分，在市级报刊(含内刊)发表1篇论文得2分，学习或论文获中央级奖励得15分，获省部级奖励得5分，获市级奖励得3分。
17、考核标准：低于15分为不合格；
16—18分为合格，19—22分为良好，23分以上为优秀。良好以上予以通报表彰。
六、其它
18、中心组学习活动所需经费，由县委宣传部编制预算，县财政列支。
中共西吉县委理论学习中心组成员考核表（一）
2010年度上半年
填表人：
时间：
中共西吉县委理论学习中心组成员考核表（二）
2010年度上半年
注：此表填不下可另附页
中共西吉县委理论学习中心组成员考核表（三）
2010年度上半年
注：此表填不下可另附页
第2篇: 市委中心组理论学习发言材料
党委中心组理论学习材料6篇
一、回顾过去，经济社会发展跃上了新台阶
(一)不断优化产业结构，经济持续快速发展。(二)深入推进城乡建设，承载能力有效提升。(三)着力扩大有效投入，发展后劲切实增强。(四)积极深化改革创新，转型升级步伐加快。(五)致力保障改善民生，社会大局和谐稳定。(六)促进机关效能提升，自身建设不断强化。
二、展望未来，倾力打造全面崛起的新
新一届政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持创新驱动，四化同步，大力推进工业强市、农业稳市、商贸活市、科教兴市、文化立市、生态靓市，展示更大手笔，实施更大项目，培育更大产业，推进更大征迁，推动更大建设，改善更大民生，赢得更大发展，主要经济指标增速持续高于全省平均水平，努力建设经济发达、文化繁荣、生态优美、温馨和谐的区域性特大中心城市，重振雄风，再创辉煌，为重返全省第一方阵奠定坚实基础。
新一届政府工作的主要目标和任务是：(一)加快结构优化升级，夯实经济增长基础。(二)加快城市建设步伐，打造区域性特大中心城市。(三)加快四化同步进程，推动城乡一体化发展。(四)加快推进改革开放，提升区域发展竞争力。(五)加快打造文化强市，突出文化引领作用。(六)加快社会民生建设，营造温馨和谐的社会环境。
三、确保今年，奋力开启跨越赶超的新征程
(一)做强产业、企业、园区，推动工业提速增效。坚持扩张总量与调整结构并举，发展速度与质量效益并重，培育发展新兴产业与改造提升传统产业齐抓，加快新型工业化步伐。
(二)突出商贸、物流、旅游，实现服务业提档升级。坚持市场化、产业化和社会化方向，建项目、强集聚、增规模、优结构，推动服务业突破性发展。
(三)聚力县域、农业、乡村，推进城乡统筹发展。以四化同步为引领，大力实行重点设施向县域延伸、重大产业向县域布局、重要项目向县域倾斜，促进县域和农业农村经济加快发展。
(四)强化投资、引资、融资，增强经济发展后劲。坚持把扩大投资与招商引资、搞活融资结合起来，把促进即期增长与支撑长远发展结合起来，千方百计增加有效投入，为加速崛起注入强劲动力。
(五)加强规划、建设、管理，做大做优中心城市。突出滨水、生态、文化、服务等特色要素，坚持精品规划、精致建设、精细管理，着力扩大规模、优化布局、完善功能、提升品位，增强中心城市集聚辐射能力。
(六)深化改革、创新、开放，构筑体制机制优势。以改革激发活力、创新引领发展、开放带动跨越，加快形成符合实际、推动发展的体制机制，增强加速崛起的原动力、驱动力、竞争力。
(七)注重文明、服务、融合，加快建设文化强市。提升文明水平，彰显文化特色，推进文化大发展大繁荣，以文化凝聚人心、以文化汇集力量、以文化推动跨越。
(八)聚焦民生、民富、民本，提高群众幸福指数。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，致力保障和改善民生，让群众分享更多的发展成果。
(九)致力惠民、便民、安民，维护社会和谐稳定。加强社会建设和管理，加快建立更加完备、更高水准的公共服务和管理体系，努力提高人民群众幸福感和满意度。
四、凝心聚力，不断锤炼善谋实干的新作风
走创新崛起之路，增强创造力。提科学发展之能，增强战斗力。倡求真务实之风，增强执行力。践为民服务之本，增强亲和力。守清正廉洁之身，增强抵抗力。
第二篇
今年中央一号文件的主题是创新农业生产经营体制。中央一号文件共分7个部分，包括建立重要农产品供给保障机制、健全农业支持保护制度、创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制、改革农村集体产权制度、改进农村公共服务机制、完善乡村治理机制等。
1、XX年农业农村工作的总体要求是什么
XX年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。
2、怎样理解集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系
新型农业经营体系是集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的新型农业经营体制。其特征是：集约化、专业化、组织化、社会化。集约化，是指以较多的资金、科技或劳动的投入，获取较多的产出，并获取较高的社会效益、经济效益和环境效益。专业化，是指某一经济单位专门从事一种及与之相关品种的生产经营活动。它是社会分工加深和经济联系加强的客观历史过程。组织化，是指相对于分散的农民从事农业生产的一种集中，是相对于有限的资源分散使用的一种整合，是相对于单个的农业生产经营者进入社会化大市场的一种拓展。社会化，是指在社会分工扩大和农业生产专业化的基础之上，转变农业的生产与发展方式，将原本孤立、封闭、自给型的体系转变为分工细密、协作广泛、开放型的商品性体系的过程。
构建新型农业经营体系，集约化生产是目标，专业化管理是手段，组织化经营是路径，社会化服务是保障。农业集约化是发展现代农业、繁荣农村经济的必由之路。农业专业化是社会分工和商品经济发展的必然结果和重要标志。实现农业集约化和专业化需要提高农业生产经营组织化程度，需要大力发展农民专业合作社和农业产业化经营。在组织化经营的覆盖下，分散生产和经营的农户也能够得到健全良好的社会化服务。
3、怎样创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
农业生产经营组织创新要从四个方面着手：稳定农村土地承包关系；
努力提高农户集约经营水平；
大力支持发展多种形式的新型农民合作组织；
培育壮大龙头企业。支持农民合作社发展的措施有：一是把示范社作为政策扶持重点。二是安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社。三是增加农民合作社发展资金。四是逐步扩大涉农项目由合作社承担的规模。五是对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。六是对示范社开展联合授信。七是把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记。八是创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。九是建立合作社带头人人才库和培训基地。十是合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理等。
4、如何建设美丽乡村
一号文件提出了加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村的任务。美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，是建设美丽中国的重要组成部分。怎么建设？浙江省已走在前边。其目标，一是加快发展农村生态经济；
二是不断改善农村生态环境；
三是日益繁荣农村生态文化。其任务，一是实施“生态人居建设行动”；
二是实施“生态环境提升行动”；
三是实施“生态经济推进行动”；
四是实施“生态文化培育行动”。其工作措施，一是编制建设计划；
二是加大投入力度；
三是增强科技支撑；
四是营造良好氛围；
五是加强农村基层组织建设。
第三篇
习近平在主持学习时强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。
建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。
推进生态文明建设，必须全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。习近平指出，国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划国土空间开发，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间。要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。
节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。人民群众对环境问题高度关注。环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治，着力推进重点行业和重点区域大气污染治理。
只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。
第四篇
中国共产党的历史，简要概括为“三个历史”、“两次革命”、“三个时期”、“三件大事”、“两次飞跃”。
三个历史：奋斗史，即党领导全党同志和全国各族人民不断为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史；
探索史，包括理论探索、实践探索，即党坚持把马克思主义基本原理和中国具体实际相结合，不断探索适合中国国情的革命和建设道路，推进改革开放和社会主义现代化建设，推进马克思主义中国化，推进理论创新的历史；
自身建设史，即党加强和改进自身建设，保持和发展党的先进性，不断经受住风险、挑战的考验，发展壮大的历史。
两次革命：即新民主主义革命和社会主义革命，改革开放。新民主主义革命和社会主义革命，这场革命推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义在中国的统治，成立了中华人民共和国，建立了社会主义的基本制度，从而为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。邓小平同志明确指出：“改革是中国的第二次革命。”中国共产党领导的第一次革命把半殖民地半封建的旧中国变成社会主义新中国；
第二次革命是要把一个经济文化落后的国家变成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。第二次革命在第一次革命的基础上，引领中国人民走上了中国特色社会主义的广阔道路，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。
三个时期：1921年～1949年，新民主主义革命时期。1949年～1978年，社会主义革命和建设时期。1978年至今，改革开放和社会主义现代化建设新时期。
三件大事：革命，在新民主主义革命时期，经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立了人民当家作主的新中国。建设，在社会主义革命时期，建立了社会主义制度，建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方。改革，在改革开放和社会主义现代化建设时期开辟了中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放，建立社会主义市场经济基本体制，大幅度提高了我国综合国力和人民生活水平，为全面实现小康社会和基本实现现代化提供了广阔的前景。
两次飞跃：其成果，一是毛泽东思想，二是中国特色社会主义理论体系。第一次飞跃和成果，是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思主义基本原理同中国革命的实践结合起来，创立了毛泽东思想。毛泽东同志确立了党的实事求是的思想路线。第二次飞跃发生在改革开放以来，主要成果是形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。它的形成和发展，表明中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新高度，开辟了马克思主义中国化的新境界。
第五篇
这次会议主要是宣布省、市委关于怀远县委主要负责同志调整的决定，进一步统一思想、凝心聚力、开拓奋进，推动怀远经济社会更好更快发展，为重振雄风、再创辉煌，重返全省第一方阵提供更加有力的保障。借此机会，提三点要求：
第一，要时刻把思想行动统一到省、市委决定上来。各级领导干部要进一步强化政治理念，认真履行岗位职责，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到省、市委决定精神上来，把各项工作做得更好，维护全县团结稳定的大局，保持经济社会发展良好势头，让省、市委放心，让全县人民满意。
第二，要争当重返全省第一方阵的排头兵。实现重返全省第一方阵的目标，需要各县区、各行业、各部门共同发展。怀远是最大的经济体，处在的重要位置，总人口占全市的37%，区域面积占40%，粮食总产占46%，但经济总量仅占22%，规模以上工业增加值仅占19%。可以说，没有怀远的大发展，就没有的真正崛起。希望怀远县以这次领导调整为契机，瞄准全省十强县，提高全市首位度，在重返全省第一方阵的征程中争当排头兵。
第三，要着力营造干事创业的良好政治生态。各级领导干部要进一步强化带头作用，比着走、比着看、比着做、比着干，一级做给一级看、一级带着一级干，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己绝对不做，为广大党员干部作出表率。
第六篇
中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改革做出系统部署。
一、“一个主题六条主线”锁定改革大方向
十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了6个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建6个领域的改革主线，反映着6个领域改革的基本理念。
以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
二、发挥经济体制改革“火车头”牵引作用
虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。《决定》确定的15个方面改革任务中，6个是经济，1个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。
之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前中国存在的最突出最根本问题还是发展问题。中国正处在跨越中等收入陷阱阶段，下一步发展面临诸多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。
三、“全面深化改革领导小组”＋“改革时间表”改革力度前所未有
对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。此次全会通过一些有力举措向外界表明新一届中央领导集体坚定改革的决心，狠抓落实确保改革“不放空炮”。
一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。当前改革已到调整利益格局的攻坚期，仅靠一个部门推动全方位改革是很难的，需要一个高层次机构来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识，落实监督检查，防止改革“放空炮”。
二是鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。这意味着剩下的7年时间必须完成《决定》提出的改革任务，这一时间表为各部门和地方设定了改革最后的边界和底线，表明这些改革任务是可检查、可评估、可落实的。
四、市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”
公报将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对中国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。
为什么要改？一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征，即用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。过去强调市场在配置资源中起“基础性作用”，在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用，但都不能最大限度提高市场效率。此次两字之变，抓住了中国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。
二是明确经济体制改革的主线和路线图。当下大家都在寻找改革的突破口，公报提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确了下一步改革的突破口和路线图。未来所有经济领域改革都要以“是否发挥市场在资源配置中的决定性作用”为标尺。今年推动的一些改革，包括上半年经济增速下滑，外界都期待政府出手，但政府并没有动，就体现了要依靠市场发挥稳定经济的作用。
三是抓住了中国现实经济问题的根。虽然30多年改革，初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面都不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等，很大程度上都与政府干预过多有关。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。
五、清楚界定了政府职能和作用
强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。
同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会治理、保护环境。
六、提出推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标
全会公报的一大亮点是提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标，这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的现代化，丰富了中国现代化的内涵。
国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。
公报以“社会治理”取代“社会管理”，体现了主体的多元化。治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家的治理，而不是仅仅依靠一种力量，这是民主的一种表现。公报提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”，就是推进国家治理体系和治理能力的重要一环。
一个成熟的社会制度必须依靠法律。公报在不同领域列举了需要完善的制度，表明未来国家治理方式将是法治的，不再是简单命令式或单纯靠行政手段进行。
七、界定中央和地方事权成财税体制改革重点
全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，点明财税体制作为国家体系重要组成部分将成为下一步改革的重点。历经近20年分税制改革，财税体制的一些深层次问题逐渐暴露，如稀缺资源缺乏税制保护、税制不能更好发挥调节收入差距作用、地方缺乏税源只能靠卖地方式筹资……要破解这些问题，需要对财税体制改革进行总体设计，建立科学的财税体制。
外界关注中央和地方的财权与事权关系问题，中央是收事权还是放财权，全会提出建立事权和支出责任相适应的制度，意味着中央和地方的事权将会更加明确界定，并根据事权确定大体支出责任，实现财力和事权关系的总体平衡，在这一过程中今后应减少任意设置专项转移支付。
八、“不分老大、老二”更加公平地对待各种所有制经济
目前民营经济发展中存在的一些障碍，玻璃门、弹簧门，根子在于我们从思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等的地位。全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。
一是全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济发展的重要基础。过去我们将个体经济、私营经济作为补充，后来承认是社会主义市场经济的重要组成部分，但加了“在法律规定范围内”的前提。十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，但没有与公有制经济放在一起讲。这次放在一起讲都是重要组成部分，十分鲜明，表明二者没有老大、老二之分。
二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场准入、依法监管等各方面，都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。
三是提出积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。
此外，《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面也有很多新思路、新任务，下一步必将掀起国有企业改革的第二波高潮。
九、首次系统阐释生态文明制度体系
当前中国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化形势依然十分严峻，这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层次制度原因。在这一问题上，政府不是干预太多了，而是干预太少了，不是政府越位而是远没有到位。
全会提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。
源头严防的制度，就是在源头上防止损害生态环境的行为，包括健全自然资源资产产权制度和用途管制等若干制度；
过程严管的制度，就是在发展和开发过程中，建立一套制度约束地方和企业行为，包括划定生态红线、实行资源有偿使用和生态补偿制度等，充分发挥税收和价格的杠杆作用；
后果严惩的制度，就是要建立严格损害责任赔偿制度。对违反法律法规和有关规定的行为，过去的处罚很多是象征性的，无法弥补对生态环境和人民健康带来的长期损害。今后对造成生态环境损害的地方领导要终身追究责任，对企业要严厉惩罚，让地方官员付出乌纱帽的代价，让企业付出真金白银，使之今后不敢再破坏生态环境。
十、全面深化改革最终要让全体人民受益
全会明确提出，改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”这一指导思想表明，全面深化改革，最终必须让全体人民受益。公报已经明确了“更多更公平惠及全体人民”的改革思路。
十八届三中全会通过的《决定》是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领和进军号角。当前形势下，只有全面深化改革，才能引领国家发展跨越中等收入陷阱阶段，克服各种社会矛盾和风险，全面推进小康社会建设，奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。
第3篇: 市委中心组理论学习发言材料
市委中心组理论学习会议讲话稿
第4篇: 市委中心组理论学习发言材料
精品文章《党委中心组理论学习计划》
一、指导思想 和总体要求
以邓xx理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，深入学习邓xx理论、“三个代表”重要思想、党的xx大和xx大全会精神、《中国共产党党章》、xx同志关于社会主义荣辱观重要讲话，切实加强党的执政能力建设等一系列理论创新成果，着力提高领导干部的理论水平和解决实际问题的能力，坚持用科学的理论武装干部尤其是领导干部的头脑，把思想和行动统一到党的xx大全会精神和科学发展观上来，为建设学习型领导班子、培育高素质的干部、又好又快发展提供坚实的理论支持和思想保证。
二、学习形式及方式
着眼于提升领导干部领导创新的能力，创新学习的形式和手段，做到有计划有安排，坚持个人自学与集中学习相结合、学习理论与调查研究相结合、专家辅导和专题讨论相结合，不断提高学习效率和效果。
1、集中学习。中心组学习按年度计划组织实施，集中学习可采取专题报告、讨论交流等灵活多样的学习方式。坚持每月集中学习研讨一次，适时邀请专家举行专题讲座，具体安排上机动灵活。
2、个人自学。围绕学习计划安排的学习内容，中心组成员通过自学，较系统掌握基本理论，结合实际思考问题。
3、中心发言。结合工作实际，共同研讨重大理论和实际问题。
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4、调查研究。从工作实际出发，结合自己所分管的具体工作，紧扣工作中的热点难点问题，坚持学习与调研结合，学习与解决实际工作问题结合。
三、学习要求
1、进一步提高理论学习的自觉性。切实把理论学习作为加强领导班子建设的首要问题来抓，作为提高领导干部素质的一项战略性、基础性工作来抓。认真参加理论学习，增强学习理论的自觉性。
2、进一步发挥表率带动作用。党委中心组成员要积极参加中心组的集中学习，努力搞好个人自学，认真做好读书笔记，积极撰写学习体会或理论研讨文章，努力使自己的学习做到经常化、规范化，做认真学习、深入学习的表率。
3、进一步联系实际创新方法。中心组成员要按照局党委中心组学习制度等有关规定，加强学习型领导班子建设，树立理论联系实际的学风，始终把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程，结合我局实际，着眼研究解决带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，每个中心组成员要立足分管的工作选取专题深入调研，形成有深度理论分析、有坚实实践基础、有科学解决方法的研究成果，为科学决策奠定坚实的基础。
4、进一步完善学习制度。党委中心组要根据新的情况，进一步加强制度建设，坚持和完善学习制度，坚持学习考勤签到制度，坚持考核制度，坚持学习笔记本调阅制度，健全自学制度，确保理论学习落到实处。
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5、进一步增强学习实效。理论学习必须紧密联系实际，把学习理论同指导工作结合起来，把解决认识问题同解决实际问题结合起来，把转变思想作风同转变工作作风结合起来，把提高理论水平同提高领导水平结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法，转化为切合城管工作实际的工作思路
内容仅供参考
第5篇: 市委中心组理论学习发言材料
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------党委中心组的理论学习经验材料
党委中心组的理论学习经验材料
加强和改进党委中心组学习，是加强领导班子和领导干部思想建设的重要形式，是提高领导班子和领导干部执政能力和科学决策水平的根本途径。近年来，我们定海区委认真贯彻党中央关于加强和改进党委理论学习中心组学习的精神，加强制度建设、学风建设和成果转化，努力在提高区级领导干部的思想政治素质、领导能力和决策水平上下功夫，在理论指导实践上见实效，有力地推动了全区三个文明建设的协调发展。
一、区委中心组理论学习的主要做法
(一强化规范、完善机制，组织运行做到“三加强”
一是加强制度建设。健全的学习制度是中心组学习持之以恒、扎扎实实推进的根本保证。近几年来，我们始终坚持每2月一次的中心组学习，建立了学习预告、集中学习、考勤、中心交流发言、学习通报等制度。为使全区各级党委(党组中心组学习更加规范化、制度化，由区委制订《中共定海区委关于进一步健全区委理论学习中心组学习制度的意见》，从规范中心组成员构成、规范理论学习内容、规范党委理论学习中心组的学习制度、规范党委理论学习方法、规范党委理
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论学习中心组学习考核制度、规范对理论学习中心组学习的指导服务等六个方面大力加强自身建设。二是加强示范带动。我们始终把区委中心组学习作为区委科学决策的“头道工序”来抓。在理论学习活动中，区委、区政府主要领导身体力行，率先垂范，坚持做到五个带头：带头参与制定学习计划，为中心组学习提要求，定重点，组织研究有关事项；
带头集中精力、集中时间参加集中学习，做到坐得下来，学得进去；
带头作中心发言，确保发言质量；
带头做读书笔记，笔记内容既有学习体会，又有紧密结合实际工作的对策思路；
带头撰写调研文章。区委每年修订完善中心组考核标准，年初印发中心组学习计划和调研参考课题，明确要求每个中心组成员每月至少写一篇读书笔记，全年结合工作写出1篇以上有质量的调研或理论文章。近年来，中心组成员共撰写理论文章400余篇，其中100余篇在省、市、区各类各级理论研讨会或报刊杂志上获奖或发表。这些调研报告和理论学习体会文章，对定海经济社会的发展提出了不少有价值的参考意见和建议，有力地推动了各地工作的顺利开展。三是加强督查指导。区委每年对基层中心组实行督查、考评，考核内容列入年终目标考核、党建考核的一项内容。每年评选出4-5家优秀党委(党组优秀中心组在全区进行表彰。为了进一步加强对党委(党组理论学习中心组的有效监督，促进中心组学习的规范化、制度化建设，结合实际，今年我区推行了党委(党组中心组理论学习旁听制度，加强对基层党委(党组理论学习中心组的指导服务，引导中心组学习不断深化。
(二立足实际、突出重点，内容安排做到“三坚持”
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区委高度重视每一次中心组理论学习的部署与安排，要求做到精心策划、周密部署、围绕全局、务求实效。在学习内容的安排上，做到从宏观上结合现实需要，突出重点，注意系统性和前瞻性。一是坚持吃透上级精神。党的基本理论、基本路线、基本纲领，尤其是“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、理解社会主义核心价值体系内涵、加强领导干部作风建设等，都是全区党委理论学习中心组必修必学的重要内容。二是坚持立足定海区情。根据跨世纪发展的新形势、新任务，着重围绕全区的中长期发展战略与思路，开展理论调研、分析研讨，找准薄弱环节，解决“瓶颈”问题，从而不断赋予定海区跨越式发展战略新的内涵。三是坚持不断提升自我。每次集中学习之前，规定中心组成员必读文件、书目；
学习时开展集中讨论，安排中心发言，交流学习心得和体会。中心组成员在自学、讨论、交流中，针对现实学习，带着问题思考，结合实际研讨，促使认识不断深化，党性修养不断提高，领导驾驭能力不断改进增强。
(三改进方法、不断创新，方法形式实行“三入手”
为了使学习研讨能在武装头脑、指导实践、推动工作方面取得明显成效，区委理论学习中心组活跃学习形式、改进学习方法，建立健全了一套较为完备的学习机制。一是从学习方法上入手，不断增强理论学习的吸引力。积极倡导“三结合”(即：个人自学与集中学习相结合，走出去与请进来相结合，调查研究与集中座谈相结合，提高 3 / 19
理论学习的质量。每次集中学习，都提前把学习内容、讲授专题、研讨重点通知每位中心组成员，使其明确学习重点，带着问题思考，围绕专题听课。每次集中研讨前，区委中心组成员都会结合学习重点深入基层进行工作调研，做到理论与实际工作相结合。学习研讨中，指定几位同志作中心发言，其他中心组成员补充，区委书记暨中心组组长作总结发言，从而把理论学习与工作思考紧密结合起来，使讨论交流切实围绕学习主题进行，不至于变成漫无边际的议论。二是从学习平台上入手，不断增强理论学习的影响力。开设了领导干部新知识学习“星期日课堂”，邀请省、市有关部门领导和省内外专家、学者作专题讲座，突出执政理念和新知识的传授引导。自XX年开设“星期日课堂”以来，已先后有近70位来自中央党校、北京大学、上海市委党校、浙江大学等单位的专家教授，围绕加强党的执政能力建设、十六届六中全会精神、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、海洋经济发展、创新思维与管理变革等内容，为领导干部进行专题讲学。同时设计了新的理论宣传阵地《定海之窗》“网上党校”，每次把区委中心组的学习通报，专题报告会的录像和相关的前瞻性理论文章放在网上，可随时点击学习，并不断丰富其内容和形式。另外，还开设了全区领导干部学习论坛，促进了领导干部带头坚持理论联系实际的马克思主义学风，带头成为勤奋学习、善于思考的模范，在全区进一步形成了良好的理论学习氛围。三是从学风建设上入手，不断增强理论学习的实效性。理论学习必须抓住理论联系实际这个关键，我们紧紧围绕区委、区政府中心工作，实现理论与实践的有机结合，推动理
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论学习向广度和深度拓展。一是紧密联系新的形势发展，把理论学习和学习新知识结合起来，加强对现代经济、科技、法律和管理等知识的学习，提高领导干部在新形势下管理经济社会的能力和水平。二是紧密联系改革发展中的重大战略问题，把解决认识问题和解决实际问题结合起来。三是紧密联系自身思想作风建设，把改造主观世界与改造客观世界结合起来，着力在提高干部素质、提高工作效率、规范行政行为、加强作风建设、为民办实事上下功夫。
(四学以致用、求真务实，学习效果达到“三促进”
一是着眼于转变思想观念，促进经济持续健康发展。转变观念是开拓创新的前提。区委组织中心组成员先后赴上海、杭州、苏州、广东等地“取经”考察，回来后召开专题务虚会进行集中研讨，召开区委经济工作会议统一思路，明确工作目标。中心组成员一致认为，思想解放的程度决定经济发展的速度。要深入领会和准确把握省委“八八战略”和市委“六六决策”，把加快发展作为富民强区的第一要务。在解放思想的基础上，区委理论学习中心组成员立足新的思维层次，对全区经济结构调整形成了新的共识。通过系统学习，中心组成员的思想得到了进一步解放，观念得到了进一步更新，思路得到了进一步拓展，为全区经济社会全面协调发展奠定了坚实的思想基础，有力地促进了全区国民经济和社会事业持续快速健康发展。XX年全区实现地区生产总值136.24亿元，比上年增长17.4%，实现工业总产值150.40亿元，比上年增长25.2%，城镇居民人均可支配收入19721元， 5 / 19
农渔村居民人均纯收入8325元，分别增长12.1%和15.7%，为“十一五”时期又好又快发展奠定了扎实的基础。二是着眼于关注民生，促进群众关心的热点难点问题的有效解决。扎实推进社会主义新农渔村建设，深入实施“暖促”工程，城乡统筹发展加快推进。建立了73个农渔村新型社区，基层管理职能逐步从管理型向服务型转变。加强农渔村劳动力培训工作，四年来累计新增就业岗位2.76万个，培训2万人次。社会保障和救助体系逐步完善，全区被征地农民基本养老保障参保人数达到2.94万人，19.46万人参加了新型农渔村合作医疗，参加人数和参保率均居全市首位，并在困难家庭医疗救助、危房改造、结对助学等方面建立了扶贫长效机制。“8189000”服务热线资源得到有效整合。抓好城乡社会管理，努力解决群众信访中反映的实际问题，切实维护社会稳定。三是着眼于指导基层工作，促进辐射作用的充分发挥。带动全区形成良好的学习风气是领导干部的重要职责。为此，区委理论学习中心组学习时注意根据专题和工作需要，适当扩大吸收有关部门、有关单位的主要领导参加中心组学习。参加扩大学习的基层领导不仅自己得到一次较高层次的学习提高机会，更重要的是把学习的收获带回单位，引导本单位的学习更加规范、更加深入。区委还要求理论学习中心组成员带头上党课做报告，宣传党的方针政策，用科学理论解疑释惑。在保持共产党员先进性教育活动中，我区在领导干部中广泛开展了领导干部“五个一”活动、“送理论到基层”、“领导干部到联系点上党课”等活动，扩大了理论武装工作的覆盖面，使领导干部的学习成果直接体现为全区党员干部的统一认
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识。
二、总结近年来我区党委理论学习中心组开展学习的经验，主要有以下几点体会：
1、明确学习定位，是搞好党委中心组理论学习的前提
党委理论学习中心组不同于一般干部群众的学习，也不同于其他方式的领导干部学习。中心组学习与党委工作全局紧密相联，因此，定位要准确。要定位在提高各级党委领导水平和执政水平，为党和政府的中心工作和科学决策服务上；
定位在提高领导干部政治理论素养，加强领导班子自身建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力上。党委理论学习中心组学习，要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想作为中心内容；
要把思想作风、学风建设放在第一位，着力于掌握思想方法，进一步加强领导班子的执政能力建设；
要把理论学习与解决领导干部自身党性党风方面存在的突出问题结合起来，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，努力增强拒腐防变的能力，推进领导班子党风廉政建设。
2、创新学习载体，是增强党委理论学习中心组学习成效的有效途径
深入研究重大理论和现实问题，积极学习新知识，立足新实践，分析新情况，回答新问题，是当前各级领导干部一项重大的任务。区委从构筑高水平的理论学习平台着手，以方式和载体创新增进理论学习中心组的活力。XX年以来，“星期日课堂”围绕学习“三个代表” 7 / 19
重要思想、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等主题，共组织主题报告会近70场，并且保持了“两高一强”的风格：一是高规格邀请报告人，来作报告的有中央党校、上海市委党校及省内高等院校的专家学者；
二是高水准择定报告题目，按照系统性、科学性、导向性、创新性、前瞻性的要求，特别是针对广大党员干部群众普遍关心的热点问题、重大理论问题遴选报告主题和内容；
“一强”则体现在强辐射上，参加者由区委中心组成员扩大到区人大各工委(办主任，区政协各专委(办负责人，乡镇(街道党政、区属各部门单位负责人。为了进一步改进学习方式，拓宽学习途径，我们开通了“网上党校”，积极探索利用互联网进行理论学习的新途径。同时还开设了全区领导干部论坛，开展“优秀理论成果评比”评比活动，使理论学习更贴近定海实际，使理论交流工作更具现实意义。
3、集中学习与调研紧密结合，是推动党委理论学习中心组学习不断深入的重要保证
自觉运用理论指导工作，研究思考重大的理论和实际问题，推进科学决策，这是我区加强和改进党委理论学习中心组学习的一个突出特点。近年来，上级党委对加强党的思想作风、学风建设提出了具体要求，把调查研究作为加强中心组理论学习的重要环节来抓，我区严格按照上级党委的要求，根据定海经济社会发展的实际，通过深入调查研究，把中心组学习与定海的改革发展稳定的实际紧密联系起来，把理论学习与领导班子自身建设的实际紧密联系起来，促进中心组学习的不断深入、领导水平和决策水平的不断提高。《加强执政能力建
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设，努力建设和谐发展的新定海》、《理论创新是党的生命线》等等一批有深度、有内容的理论调研文章，在理清发展思路、提高决策水平、推进经济和社会全面进步上下功夫，把理论学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，从而以党的思想理论建设的新成果，来促进改革发展稳定，推动理论武装工作向纵深发展。
4、领导重视、体制健全，是提高党委理论学习中心组学习水平的关键
加强中心组学习既是各级党委的要求，也是实践的需要。中心组学习事关领导班子政治建设，事关与中央保持思想上政治上的一致，事关把握改革发展稳定大局。近年来，定海区委对加强中心组学习的重要性有了进一步的认识，重视理论学习已成为许多领导干部的共识。根据上级党委的有关要求，区委进一步健全学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流和学习检查考核等制度，要求中心组成员做到“四动”，即动脑(就是通过学习理论，联系思想实际思考问题，把领导干部的工作实践、工作经验上升为理论、动腿(就是带着问题、深入基层搞调查研究、动笔(就是通过学理论、联系思想实际和工作实际，写调研文章和体会文章、动嘴(就是给党员干部上理论学习辅导课。区委主要领导认真履行职责，亲自确定主题、审定计划安排、主持集中学习，带头调研、带头发言、带头作辅导，发挥了积极的带头表率作用。区委理论学习中心组的表率作用、辐射作用促进了理论学习风气的形成，全区各级党委理论学习已蔚然成 9 / 19
风。
总结定海区近年来的实践，我们感到，在新时期要进一步加强和改进党委中心组学习，发挥中心组学习在区委领导决策中解放思想、统一思想的先导作用，在班子建设中的凝聚作用，就需要我们进一步深入研究我区经济社会发展阶段性的特征和面临的新形势，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，切实加强干部队伍尤其是领导班子建设，不断提高领导干部的理论素养和能力素质，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面实现小康社会的宏伟目标，努力在“建设海洋经济强区、构建海岛和谐社会、打造海洋历史文化名城”方面深入开展学习研究，不断增强用理论成果指导实践、解决问题、推动工作的本领，为建设富裕和谐的新定海作出新的贡献。
让“社会建设”为民生改善锦上添花
胡锦涛同志在十七大报告中提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
着力社会建设、着眼民生改善，这是“和谐社会”提出以后党中央不断强调的重要问题。“社会建设”和“民生问题”的起步腾飞是一个国家发展程度的地标。“学有
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所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让我们想起了《礼记·大同篇》中对理想社会的构建——天下为公。
就业是民生之本，求学是民生之基，就医是民生之急，住房是民生之需，社保是民生之盾，收入是民生之源……十六大以来我国经济社会发展历程的一个显著特点就是：党和政府将以民生为重点的社会建设摆在了更加突出的位置，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。
中国20多年的改革开放取得了巨大成就，尤其是在经济体制方面的改革更是举世瞩目。但是，民生改善相对滞后：一是最终消费率持续走低；
二是反映民众生活状态最重要的几个具体指标不容乐观（譬如教育、医疗、住房三项支出占居民消费支出比例）；
三是城市困难群众和尚未脱贫的农民等底层群体的基本生活状态亟待改善；
四是公共资源配置上的双轨制带来新的失衡。党中央正视并高度重视这些新出现的民生问题，并开出了“社会建设”的新处方。为了更好地完成胡锦涛同志提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务”，我们尤需要处理好以下三对关系：
一是要处理好社会建设与政府责任的关系。眼下，提及“发展”，一些更多地想到获得什么；
提及“改革”，有些人可能会害怕会失去什么。“改革”与“发展”的这种价值背离恰恰在于我们对民生问题的改革上过多地依赖于市场。民生问题不是动不动拿市场经济原理可以判断得了的，也不是动不动摆
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出国际惯例就能解决的。人民群众的吃穿住行、医疗养老等社会保障问题，以及基本教育发展问题，必须主要依靠政府来解决和保障，在公共财力定量的前提下，公共投入对于民众不同层面需要的满足应当按照梯度型满足的路径进行。社会建设，就是要在政府主导下回归公共财政的“普善效能”。
二是要处理好社会建设与共享理念的关系。世界银行《1991年世界发展报告》中指出：“对人民投资，如果这样做是正确的话，将为持续发展提供最坚实的基础。”发展，是以人为本的发展，这里的“人”当然是指全体人民，而不是少数人或利益集团。既然人民是改革发展的推动者，必然也当是改革发展成果的受益者。发展或者改革的核心价值就在于要让全体人民共享社会发展果实。反思这些年的实践，我们在推进改革进程时，有时偏重于民众对于制度的承受力，而或多或少忽略了改革的基本宗旨和基本目的。当下而言，转变政绩观，把社会建设与共享理念写进执政党的工作常态中，必将有助于全民民生的改善。
三是要处理好社会建设与科学发展的关系。民生问题实质就是发展问题：一方面，部分民生问题是发展过程中产生的；
另一方面，民生问题的根本解决也必须靠发展。社会建设也是一种发展，但不能是单维的增长，因此，科学发展显得更为迫切。
“社会建设”要为民生改善雪中送炭，更要锦上添花，而民生改善又必将激发起全体人民的建设激情
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与建设潜能，不断地推动中国特色社会主义伟大事业更好更快地向前发展。
***大力开展节能工作的实施方案
为全面贯彻落实全国节能工作会议和自治区人民政府《关于大力开展节能工作的意见》、市人民政府《关于大力开展节能工作的实施意见》精神，加快转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗，有效提高能源利用率，确保市人民政府下达我县“十一五”期间节能目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以控制和减少能耗、建设节约型社会、促进经济社会可持续发展为目标，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为突破口，以法治为保障，创新管理机制，完善工作措施，促进能源有效利用，推动经济社会又好又快发展。
二、目标任务
全县单位gdp能耗“十一五”期末比“十五”末降低 25 %，年平均节能率为5%。到2018年主要产品（工作量）单位能耗及主要耗能设备能效达到国家规定的指标要求。初步建立起比较完善的节能法规标准体系、政策支持体系、监督管理体系和技术服务体系。
突出抓好重点领域节能工程 （一） 工业领域：
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工业是我县能源消耗的重点领域，抓好工业领域中重点耗能行业的节能工作是实现节能目标的关键所在。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。对国家、自治区、市确定的重点耗能企业按照下达的节能指标考核监督。
电力行业：严禁新建单机5万千瓦及以下常规火力发电机组，重点推动60万千瓦以上超临界及双超临界火力发电机组的建设。到2018年单位综合耗能达到国内先进水平。重点推动50万千伏输变电项目建设，降低电网损耗，网损率下降到市政府下达的控制指标之内。
冶金行业：淘汰小炼铁、小炼钢等高耗能、低效率的落后冶金企业。推进高炉和转炉大型化，大力推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉二煤气锅炉技术、蓄热式轧钢加热炉技术，连铸连轧技术及自动化控制技术。到2018年，钢铁行业单位产品综合能耗达到国内先进水平。
化工行业：重点开发与建设煤化工项目，加大煤化工替代石油化工的力度，使煤基燃料（煤制油、二甲醚等）、煤制烯烃产品单位能耗达到世界先进水平。大力推广尾气回收项目、开发硅酸盐系列产品，切实提高尾气和附产品的利用率。
生物发酵行业：大力推广循环水高浓缩项目，减少循环水系统一次水的用量。降低超滤冲水比，减少超滤的开启时间，加大压滤机的处理量。实施蒸汽冷凝水回收，代替一次水项目，有效提高纯化水的利用率。推广发酵过程中增加放罐后不开罐批，在不进行冲洗及消毒操作的情况下连续进罐技术，加大发酵罐空气分布器的改造力度，提高
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空气利用效率。积极引进和推广丙酮及丁醇尾气回收、废丁醇回收工艺改进、6-apa母液回收、旋风分离器逃液收集、丙酮尾气回收工作液循环套用等项目，全面提高资源利用水平，大幅度减少排污总量。
（二） 建筑领域：
大力推动新建住宅和公共建筑节能，严格执行建筑设计标准，采用节能型的建筑结构、材料、设备，提高建筑物保温隔热性能，推广应用新型墙体材料，全面禁止使用粘土实心砖、禁止现场砼搅拌。加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度。
（三） 交通领域：
加快强制淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，特别是要加大对报废车辆的清理工作，严励打击拼装机动车，鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保清洁燃料车辆，加大推进工交车燃汽化和车用乙醇汽油、甲醇及二甲醚等新型燃料的推广应用。重点推广节油新技术、降低营运机动车能耗。加快公路建设、提高交通工具的能效。
（四） 商用和民用领域：
在公用设施、宾馆商厦、民用住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器和照明产品。严格执行产品能效标识制度，推动蓄能空调系统、太阳能热水器、太阳能光电互补系统在商业、公共建筑和民用住宅中的应用。
（五） 开发利用可再生能源：
加快生物能源利用技术的推广应用。利用工业废液和生活垃圾开发
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沼气，最大限度地减少民用燃煤。
三、主要工作措施
（一）加强领导，强化管理。我县是**地区耗能大户之一，能源消耗能否实现控制目标事关全市大局，为确保我县“十一五”期间年节能指标不突破市政府下达目标值，县人民政府决定成立专门领导小组，并确定县经贸局为节能执法主体，负责全县节能工作的组织协调。县建设、交通、农牧业、教育、卫生、机关事业管理等部门分别负责各系统节能降耗工作。县发展计划局、财政、科技、统计、环保、质检等部门按照各自职责，协调做好相关工作。各镇也要建立健全节能工作领导和协调机制。各企业要组建由企业主要负责人为主的节能领导和管理机构，设立节能管理岗位，明确职责，通力合作，为大力推进全社会节能工作提供完善的组织保障。
（二）切实加强节能基础工作。要尽快建立健全节能统计制度，落实节能统计责任。统计部门进一步完善能源统计制度、依法行使节能统计调查、统计执法和数据通报等工作。
（三）要把节能与环保结合起来。严格控制新建高能耗项目，提高节能环保市场准入门槛。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度。坚决淘汰小炼铁、小炼钢等高能耗低效益的落后企业。努力做到经济建设与节能降耗、环境保护相互促进、协调发展。
（四）把节能与产业结构调整结合起来。一是积极推进工业结构调整。要充分发挥我县现有四大支柱产业优势，加快产业结构调整步伐。提高高新技术产业在工业中的比重。加快淘汰高能耗、高污染、低效
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益的工艺、技术和设备。抓好产品链条的延伸，努力增加产品的附加值和加工深度，提高产品的经济效益。二是大力推进产业结构和能源结构调整。加快发展能耗少、贡献大的第三产业和高新技术产业，提高服务业在国民经济中的比重。同时，加快能源结构调整，积极发展利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源。
（五）依法落实节能降耗资金，加大政府对节能降耗工作的支持力度。我县要按照有关法律和上级有关文件要求，加大公共财政对节能降耗管理和节能技术改造的投入，县人民政府每年从财政预算列支节能专项资金，主要用于支持重点节能技术改造项目和重大示范工程、宣传、培训。
（六）建立健全节能降耗目标责任制度。从XX年开始gdp耗能指标纳入年度干部实绩考核体系。并在每年经济工作会上县人民政府要与节能主管单位、相关部门、耗能重点企业签订节能降耗目标责任状。
（七）加强能源统计工作。县统计局、经贸局要切实加强能源统计工作，强化能源统计准确性，完善统计制度，提高数据统计的真实性和可靠性。
（八）完善奖惩制度，引进竞争激励机制。每年对节能降耗成效显著的单位（企业）和节能工作做出突出贡献的个人给予表彰奖励。凡获奖企业符合规定条件的节能项目县人民政府将上报上级主管部门，积极帮助争取专项资金支持。对不按要求进行技术改造，造成能源浪费的企业，依照有关规定予以严厉处罚。
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（九）经贸局要切实加大对年耗能5000万吨标准煤及以上企业节能监控工作。依法对电力、冶金、化工、生物发酵四大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理。要把深入企业进行调研作为常项工作来抓，及时了解掌握企业节能动态，杜绝超标耗能生产，为淘汰、取缔耗能严重企业提供真实可靠的决策依据。
（十）建设规划局要大力提倡节能型新建住宅和公共建筑，积极推广、应用新型墙体材料，全面禁止使用粘土实心砖，加大太阳能、地热能等再生能源的应用推广力度。
（十一）交通局要加快淘汰高能耗、污染重的老旧车辆，严厉打击拼装机动车辆。鼓励使用节能环保清洁燃料车辆。加大推进新型燃料的推广应用。
（十二）农牧局、水利局要着实强化节水灌溉，尽可能减少水电投资。一是要强化合理计划用水；
二是继续加大节水工程建设力度，力争2018年节水灌溉面积达到63万亩，年递增20%；
三是调整种植结构，减少用水量，大力提倡节水保湿种植。大力推广秸杆、粪便废液开发沼气项目，提高再生能源利用率。
（十三）切实加强重点能耗企业内部节能管理和清洁生产，加快技术改造步伐，推广节能环保新技术、新工艺、新设备的应用，进一步加大对重点耗能企业节能工作的引导、管理力度，确保单位gdp能耗量不突破控制目标。
（十四）强化宣传教育，营造全民重视节能降耗的良好氛围。各镇、各部门和单位要广泛、深入、持久地开展节能宣传教育，不断提高全
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社会资源忧患意识和节能意识，充分发挥新闻媒体作用，加大节能宣传力度，在全社会形成节能光荣、浪费可耻的节能理念。
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