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学习治国理政重要论点 党的十八大以来，习近平同志围绕治国理政全面深化改革作出了一系列精辟论述，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在治国理政的高度，对改革进行了多角度全方位的理论思考。其中，最重要的治国理政是下述十个论点。
1. 改革地位论：
两个“关键一招” 。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个 100 年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一重要论述揭示了 组 改革开放在当代中国发展中的决定性意义和关键性意义。
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回顾历史，改革开放决定了当代中国的命运。正是我们 觥党深刻总结改革开放前 30 年历史经验教训，实现了改革 妙 开放这一次伟大觉醒，打出了改革开放这“关键一招”， 才让中国人空前之近地迎来实现中华民族伟大复兴这一中 画 国梦的曙光。展望未来，改革开放更决定着民族复兴的前 貅 途命运。党的十八大以来，新一届党中央提出实现中华民 蜣 族伟大复兴的中国梦。靠什么实现中华民族伟大复兴中国 缜 梦？邓小平同志强调改革开放的基础性意义，他曾指出：
“改革的意义，是为下一个十年和下世纪前五十年奠定良 析 好的持续发展的基础。”习近平同志则强调改革开放是“ 雹 关键一招”，进一步提升了改革开放对民族复兴的关键性 意义。
2. 改革时态论：
改革开放只有进行时没有 诽 完成时。习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨 飓 的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去，改革开 屦 放只有进行时没有完成时。这是从马克思主义认识论的高 度，对改革开放持久性的时态规律作出的科学结论。
“ 改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将中国共产党 洒 关于改革开放的长期性认识发展为持久性认识。强调改革 眵的持久性，既是对历史实践的总结，也是对未来奋斗的期 撤 许，它是对国内外围绕中国的改革开放政策会不会变的疑 ミ 虑作出“永远不会变”的肯定回答，是对社会上的种种模 共 糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞”的郑重表 伴 态。这一论断展示了中国共产党人对中国特色社会主义伟 檎 大事业的道路自信、理论自信和制度自信，展示了党中央 谅 深谋远虑、责任担当和继续坚定不移推进改革开放的坚定 信念，勾画出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业 旮 继往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔前景。
3. 改 革定力论：
明确政治定位。习近平同志强调，改革必须 “保持战略定力，保持政治坚定性，明确政治定位” ；“ 我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的” ，“我们 腹 的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既 狯 不走封闭僵化的老路，也不走
改旗易帜的邪路” 。习近平 Η 同志关于明确改革政治定位和保持战略定力的论述，为我 们在纷繁复杂的形势下推进改革指明了政治遵循。
习近 愈 平同志关于改革战略定力的论述，内容十分丰富，一是“ 殊 两个死路一条”的论断，即不实行改革开放只有死路一条 ，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条；二 恸 是“两个保持”的要求，即“保持战略定力，保持政治坚 眍 定性” ；三是“两个防止”的警示，即“不仅要防止落入 动 ‘中等收入陷阱’ ，也要防止落入‘西化分化陷阱’ ” 。
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4. 改革任务论：
建立更完备、更稳定、更管用的 焦 制度体系。习近平同志指出：“从形成更加成熟更加定型 戚 的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半 吭 程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这 区 个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程， 簟 我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度 凤 ，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳 脚 定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用 ハ 的制度体系。” “两个半程”的论述具有深邃的历史和战 穷 略眼光，阐明了建立更完备、更稳定、更管用的制度体系 拂 这一改革新的历史任务和长远战略目标，明确了全面深化 毓 改革的历史方位。
习近平同志关于改革新的历史任务的 ┃ 论述，一是提出了
制度现代化任务，丰富了现代化的内涵 铫 。过去讲的现代化，主要内涵是“四个现代化” 。习近平 搬 同志鲜明地提出制度现代化任务，这是理论和实践上的重 锃 大升华，标注了中国现代化的新高度。二是阐明了全面深 朊 化改革的新的历史任务，即建立更完备、更稳定、更管用 麋 的制度体系。1992 年，邓小平同志提出用 30 年的时 洋 间，在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天 狯 ，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，形成一 翟 整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，成为摆在我们 羚 面前的一项重大历史任务。从主观上看，我们具备了这样 渭 的实践经验基础；从客观上看，这是改革进程向前拓展的 骏 必然要求。把建立完备的制度体系确立为全面深化改革的 观 新的历史任务，表明我们党对改革任务认识的深化和系统 狷 化。
5. 改革目标论：
完善和发展中国特色社会主 庑 义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平同 次 志强调：“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国 猁 特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化 荷 ” 。全面深化改革总目标的提出，不仅丰富和深化了社会 主义现代化的内涵，更重要的是阐明了改革的性质和根本 劭 任务，明确了全面深化改革的总抓手和总方向。
全面深 渝 化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的
有机统一 ピ 。“完善和发展中国特色社会主义制度”是改革的根本方 非 向；“推进国家治理体系和治理能力现代化”是改革的根 本路径。党的十八大提出中国特色社会主义道路、理论与 橼 制度“三足鼎立”的格局和经济、政治、文化、社会和生 态文明建设“五位一体”布局，标志着中国特色社会主义 旺 制度基本形成，这是中国 30 多年改革开放和现代化建设 朽 的成果，下一步要坚持、完善和发展中国特色社会主义。
矢 如何发展中国特色社会主义？根本路径是“推进国家治理 辖 体系和治理能力现代化”。30 多年的改革开放实践充分 ㈤ 说明，只有坚持完善和发展中国特色社会主义制度，中国 才能实现现代化；只有适应国家现代化总进程，不断提高 帽 国家治理体系和治理能力现代化水平，才能妥善应对和解 贫 决现代化进程中出现的各种矛盾问题，确保全面建成小康 艴 社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利。国家治理体系 和治理能力的水平是一个国家有序运行、健康发展、持续 上升的重要条件，现代社会的国家治理体系与治理能力有 释 着时代的内涵和要求。我们推进国家治理体系和治理能力 筇 现代化，不是西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发 耕 展中国特色社会主义制度这一要求来推进国家治理体系和 苛 治理能力现代化；同时，“治理体系”不是独立体系，而 是党的执政体系、国家管理制度体系、现代社会治理体系 笤 的有机统一，是中国特色社会主义的治理体系。
6. 改革特征论：
全面的系统的改革和改进。习近平同志强 ≥ 调：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改 革” ，“这项工程极为宏大，零敲碎打的调整不行，碎片 链 化修补也不行，必须是全面的系统的改革和改进，是各领 顽 域改革和改进的联动和集成” 。这些重要论述，深刻揭示 氅 了全面深化改革的阶段性特征。
从习近平同志的论述中 囚 ，可以发现全面深化改革相对于前 35 年改革的几个阶段 缯 性特征。一是“统筹”，即不是单个领域体制的调整和修 补，而是各个方面体制与制度的深度革新，是全方位的改 革和改进。二是“系统”，即不是各个领域体制改革的单 北 向推进，而是各领域、各层次、各环节改革的系统推进。
仞 三是“集成”，即不是止步于改进体制机制，而是要着眼 舨 于制度聚合与集成，形成总体性的制度成果和制度文明。
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7. 改革方法论：12 下一页>
尊重改革规 律。习近平同志指出：“改革开放是前无古人的崭新事业 航 ，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中前进”。“ 浼 必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深 ┨ 化改革的内在规律”。这些论述，是全面深化改革方法论 傲 的重要遵循。
习近平同志关于改革方法论的论述十分丰 富，包括强调在总体方法上注重改革“三性” ，即“必须 通 更加注重改革的系统性、整体性、协同性” ；强调在思想 彡 方法上要处理好“五个关系” ，即“处理好思想解放与实 ┖ 事求是的关系、整体推进与重点突破
的关系、顶层设计与 串 摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展 省 稳定的关系” ；强调在推进方法上要处理好政策“五大关 谟 系” ，即把握好“整体政策安排与某一具体政策的关系、 筋 系统政策链条与某一政策的关系、政策顶层设计与政策分 层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性 析 政策与阶段性政策的关系” 。
8. 改革推进论：
有 玷 序推进“五要” 。习近平同志强调，全面深化改革，必须 傺树立“五要”新思维，即要正确推进改革，要准确推进改 革，要有序推进改革，要协调推进改革，要自觉维护中央 锷 大政方针的统一性严肃性。这一重要论述，进一步明确了 子 全面深化改革的根本方向、优先顺序、推进时机等基本原 鲈 则，对于确保正确、准确、有序、稳妥推进改革，具有重 板 要指导意义。
“五要”新思维继承和发展了党的改革推 亚 进理论。一方面，明确了改革推进的方向性、稳妥性、有 莼 序性、耦合性、严肃性。改革不仅要注重思想方法、设计 悟 方法、操作方法，还要注重推进方法，这是全面深化改革 わ 阶段性特征转换的必然要求。“五要”新思维进一步明确 蜗 了改革的聚焦点、时间点、立足点、关联点，实现了全面 蝾 深化改革方向指引、力度掌控、顺序理清、重点把握、能 礤 动性发挥的有机统一。另一方面，有助于形成自上而下、 箨 顶层设计、部门协调、高层推动的改革推进体系。全面深 台 化改革是一个自上而下设计和推进落实的
过程。正确、准 念 确推进改革，是自上而下、顶层设计的改革要求的体现； ⑹ 协调推进改革，是实现改革最大综合效益的重要保障；自 暮 觉维护中央大政方针的统一性严肃性，是改革的基本遵循 ︳ 。这五个方面，既注重发挥部门和地方改革的创造性、积 膛 极性，又坚定了改革的方向性、原则性，构成一套缜密的 轩 改革推进体系。
9. 改革动力论：
党的领导与改革 疹 合力。习近平同志强调：“改革开放是亿万人民自己的事 ┉ 业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进 稣 。必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人 漕 民推进改革开放。”这一论述深刻阐明，只有在加强党的 领导和紧紧依靠人民相结合的情况下，才能形成强大的改 沁 革动力，打赢全面深化改革这场攻坚战。
全面深化改革 骘 是一个复杂的系统工程，需要建立更高层面的领导机制。
矾 中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统 醭 筹协调、整体推进、督促落实，就是为了更好发挥党总揽 ⅶ 全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各 筠 项改革任务落实。这既说明领导力度是空前的，也表明我 竦 们党已经形成了新的改革领导体制。当今中国正在加速转 免 型，在经济多元、利益多样的前提下，党的执政环境已发 轳 生了深刻变化。全面深化改革要最大限度集中群众智慧， 夹把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一 卿 切
可以调动的积极因素充分调动起来，汇合成推进改革开 ⑿ 放的强大力量。紧紧依靠人民推动改革，以最大公约数的 骊 思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，就 采 将形成强大的改革合力和持久的改革动力。
10. 改 嬷 革担当论：
明知山有虎，偏向虎山行。习近平同志强调 ：“改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进 俩 、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅 籀 力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气。改革既 歹 不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全面深化改革，啃 崎 硬骨头、涉险滩，更需要领导干部敢于担当，尤其要牢固 树立进取意识、机遇意识、责任意识。”习近平同志关于 桓 改革担当的这些论述，向全党指明了推进全面深化改革的 历史责任，向全社会表明了我们党迎接改革攻坚“大考” 衅 的坚强决心，蕴含着激励改革信心和勇气的强大能量。