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坚守，只为初心 2018-05-23 09:22:42 紫光阁 2018 年 5 期 萧绿 许成磊是公安部治安管理局打击制售伪劣商品与盗版犯罪工作处处长。他和全处同志凭借敢打敢拼的勇气、开拓进取的精神和始终以人民为中心的立场，在打击食品药品、污染环境等危害民生的犯罪方面取得突出成绩，获得多项荣誉奖励：许成磊所在处 2014 年获得“全国五一劳动奖状”，2 0 1 6年被评为全国维护妇女儿童权益先进集体，党支部被评为“中央国家机关先进基层党组织”，而许成磊本人先后荣立公安部个人一等功、二等功、三等功，2018 年荣获“全国五一劳动奖章”。
担当，重拳打击违法犯罪 许成磊的硕士和博士都是在中国人民大学法学院读的刑法，2003 年毕业时面对多种选择，但他坚持做一名人民警察，因为这样既能将自己所学融入实务工作，也能圆他回报社会的愿望。
他到公安部机关工作后参与指挥协调侦破的第一起重大案件，便是阜阳劣质奶粉案。当时看着那些因为食用劣质奶粉而患病的“大头娃娃”和他们哀哭的父母，想着这些孩子的未来和他们的家庭将因此而承受的痛苦，他的内心复杂而沉重。从那时起，他便决心做好本职工作，努力捍卫百姓的餐桌安全。
2008 年 9 月，河北三鹿乳粉事件曝光后，许成磊参加国务院调查组前往石家庄督导、协调案件侦破工作。在其后的 1 个多月时间里，他往返于京冀两地，有时会连续奋战几个昼夜。在充分分析各种因素的基础上，他建议先从原料奶添加环节入手，以生产、销售有毒、有害食品罪立案。这一建议得到国务院调查组领导和公安部领导的认可，为整个案件的顺利侦破奠定了扎实的基础。就在案件进行到攻坚阶段时，他的儿子出生了。得知消息，他很激动，却依然全身心扑在工作上。他说：“案件的圆满侦破，是对千千万万个孩子的未来负责。”待到案件告破，许成磊带着愧疚的心情回到家，看着妻子虚弱的身体，看着可爱的孩子，他的眼睛湿润了。他说：“在这起案件中，公安部负责组织案件侦破工作，我是核心成员之一，如果我离开了，侦破工作可能要受到很大影响，我不会原谅自己，将来儿子也不会原谅这样的爸爸。” “民以食为天，食以安为先。”在食药打假工作经历中，许成磊亲见了一个个因为假冒伪劣食品药品而导致的悲剧人生，目睹了犯罪分子在金钱和利益面前的贪婪与人性泯灭，也深切感受了老百姓对于人民警察打击犯罪、维护食品药品安全的热切关注与期待。工作越深入，他越深切感受到作为一名人民警察所肩负的使命和义不容辞的责任。坚守好老百姓的“菜篮子” “药罐子”，捍卫好老百姓的餐桌安全，回应好老百姓对食品药品安全的关切，成为他不断求索的动力之源。
近年来，各地公安机关加大打击力度，年均侦破食品药品、环境污染犯罪案件 3 万余起，是过去年侦破案件数量的数十倍。仅 2017 年，许成磊就带领全处同志组织开展食药打假、打击环境污染犯罪集群战役 158 次，挂牌督办重大案件 960 起，直接組织协调侦破河北“6·23”制售有毒有害食品案、广西“5·31”制售假药案、安徽芜湖危险废物污染长江案等全国影响性案件，并组织指挥地方快侦快破西安地铁问题电缆案、天津静海假劣调味品系列案、山东剧毒农药案、广东河源甲醇假酒致死案等重大案件，有力保障了人民群众的身体健康和生命财产安全。
创新，有效战法指导基层办案 食品、药品、农资、建材、环保……治安工作涉及的领域包罗万象。许成磊始终认为，要真正做好工作，不仅要有扎实的法律功底，还要了解一些食品、药品生产、管理和环境保护等相关专业知识，这样才能做得精、干得准；还要有一定的政治学、经济学、社会学等相关知识和强烈的政治责任感、职业敏锐性，这样才能想得宽、想得深、把得稳。为此，许成磊带领全处同志紧跟时代，努力学习各方面知识，并对工作进行总结提炼，以坚实的专业功底、高度的职业敏感和有效的工作方法，圆满完成了上级交付的各项工作。
针对网上食品药品制假售假违法犯罪日益突出的问题，他们加强分析研判，进行深度研究，创新“大数据”侦查办案模式，牵头与阿里巴巴、腾讯等公司建立环境、食药等重点治安警情合作机制，充分利用互联网企业信息资源优势，强化大数据滚动排查预警，实现可疑线索批量推送，落实专门力量深度筛查，重点交办精准打击。针对“瘦肉精” “地沟油”等传统重点食品药品领域犯罪根治难度大、多反复、易反弹的特点，他们研判提出了“整体谋划、分步推进、深度打击、有效治理”的打击食品药品犯罪总体思路，力求“开辟一个战场、干净一个领域”，从根本上防范、遏制假劣食品药品危害群众生命安全和身体健康。针对具体案件的打击查处工作，他们研究整理形成了公安机关打击整治“地沟油” “瘦肉精”犯罪工作法，被收入中组部牵头组织编写的科学发展最新案例，作为创新社会管理的典型案例进行推广。与此同时，他们研究起草打击食品药品环境犯罪侦查取证指引，举办打击食品药品环境犯罪执法办案培训班，提升基层打击破案能力水平；积极推进以打假为重点的治安部门刑事执法智能平台建设工作；研究推动将食药侦查装备纳入“十三五”公安装备建设规划，启动食品药品环境犯罪侦查装备配备标准制修订工作，为基层执法办案提供执法保障，深受基层民警欢迎。作为，推动食药安全综合治理打假工作不断深入，许成磊和同志们也在不断思考：在维护食品药品安全的工作格局中，公安机关除了主动打击犯罪外，还应发挥怎样的作用？如何从根本上扭转“打不胜打”的局面？如何体现治安系统在打假工作中的优势特色和更深层次的谋划？许成磊说，答案就是强化和完善源头治理，将打假纳入社会治安防控体系中去，整合监管和打击力量，做到行政执法与刑事司法无缝衔接，做到整顿治理和惩罚打击紧密结合。许成磊历时一年半，经近百次实地调研、现场座谈、专家研讨，圆满完成中央深化改革的重点任务。2015 年 12 月，公安部、食药监总局牵头，会同两高等部门联合出台了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》，就打击食品药品违法犯罪工作中案件移送、鉴定检测、证据采信等各环节的协作配合做了全面规定，着力破解各类执法难题，出台了一个融实体、程序于一体、具有司法解释意义的规范性文件，该文件被媒体誉为“行刑”衔接领域的破冰之作。成功侦破个案，总结剖析潜规则，集中深度打击，发现薄弱环节，积极推动源头治理，许成磊和同志们在实践中形成了完善的工作思路，坚持打防结合、打建结合、协同共治，先后集中解决了“瘦肉精” “地沟油”等一批食品安全深层次问题。在他们的大力推动下，相关行政主管部门加强了源头治理、完善了法律政策、强化了日常监管，切实从源头上遏制了食品安全犯罪的高发态势。同时，通过及时推动出台或完善相关司法解释，为打击食品药品犯罪提供明确而充足的法律依据，形成严惩重处的司法合力。出差、办案、加班、开会，五加二，白加黑，一年 365 天，一天近 20 个小时，许成磊将之都交付给了工作。亲人、朋友和同事经常跟他开玩笑，说他是“工作狂” “拼命三郎”。对此，他总是莞尔一
笑。其实，他又何尝不想轻松一些？但是，他深知肩负的责任和百姓对于平安生活的期待，当初选择做人民警察，就是选择了担当和敬业。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。许成磊说：“这些年，我和全处同志攻坚克难，在食品药品打假工作中做出了一些成绩。但打击食药环犯罪、维护食药安全和生态安全工作任重而道远，我们将继往开来，以更饱满的热忱投入到新的战斗中去！”