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完善工作机制强化政法委机关建设完善工作机制强化政法委机关建设
完善工作机制强化政法委机关建设
完善工作机制强化政法委机关建设
中共××市委政法委通过完善五项工作机制， 着力加强机关建设， 在全面推进维稳、 政法、 综治和平安建设等项工作的同时， 机关的凝聚力、 战斗力和工作活力大幅提升， 各项工作排在了 全州政法委系统和全市机关的前列。
2004年、 2005 年连续两次被评为全州政法委工作先进
集体， 三次被省委政法委表彰， 多名干部获中央和省、 州、 市级表彰奖励。
一、 完善对政法工作的领导机制， 明确了政法委的工作职能
首先， 明确了政法委职能。
将市委政法委定位为市委领导、 管理、 组织、监督、 协调全市政法工作的职能部门， 明确了市委政法委对全市政法系统履行综合指导、 执法监督、 队伍建设、 纪检监察等项职能。
其次， 强化了政法委班子建设。
市委常委出任政法委书记， 分管副市长、维稳办主任、 综治办主任、 610 办主任分别担任副书记， 政法各部门主要领导担任委员。
健全了两项会议制度。
一是政法委书记办公会议制度。
对事关全局的重大工作、 干部人事工作统一由书记办公会研究决定； 二是政法委员会会议制度。定期召开政法委员会例会， 涉及政法部门和政法工作的重大事项一律提交政法委员会研究决定。
第三， 理顺了政法委各项工作关系。
政法委书记出任市综治委主任和市维稳工作领导小组常务副主任、 防范和处理邪教工作领导小组常务副组长。
市综治办与市委政法委合署办公， 一套机构两块牌子。
市维稳办设在了市委政法委。政法委内设办公室、 维稳科、 干部科、 综治科和政法纪工委。
为了强化对政法系统妇女工作的领导， 政法委还设立了政法系统妇女工作委员会。
完善对政法工作的领导机制， 明确了工作职能， 奠定了政法委在全市政
法系统的领导地位， 树立起了权威， 为政法委各项职能的履行夯实了基础。
二、 完善机关工作的责任机制， 形成了政法委工作的合力
××市委政法委共有维稳、 执法监督、 队伍建设、 纪检监察、 社会治安综合治理和平安建设六大项工作职责， 但是包括领导在内只有 15 名工作人员，“人少活多” 是不争的事实。
为了解决这一突出矛盾， 市委政法委以履行职责为载体， 以办公室为全委工作的中枢， 以各科室为互动平台， 将人员捆绑使用， 全委各科室对内分工负责， 对外“一盘棋” 工作， 形成了政法委工作的合力。
一方面， 各科室各负其责、 各司其职。
办公室负责全委的文秘、 综合、行政、 后勤工作； 维稳科作为市维稳办的工作机构， 负责矛盾纠纷排查调处和维稳日常工作； 干部科负责干部管理和政法队伍建设日常工作； 综治科作为市综治办的工作机构， 负责社会治安综合治理和平安建设的日常工作； 政法纪工委作为市纪检委监察局的派出机构， 接受政法委和纪检委的双重领导， 人员机构隶属于政法委， 对全市政法系统履行纪检监察职能。
另一方面各项工作互相渗透、 互相交叉。
开展调查研究、 会议筹备、 总结等工作时， 以办公室为主， 以办公室主任为各科室的主任， 全体干部分工负责；开展矛盾纠纷联排联调时， 以维稳科为主， 以维稳科科长为各科室的科长， 全体干部共同参与； 考核干部时， 以干部科为主， 以干部科科长为各科室的科长， 全体干部齐抓共管； 开展综治工作时， 以综治科为主， 以综治科科长为各科室的科长， 全体干部群策群力。
三、 完善干部学习的长效机制， 建立起了学习型的政法委机关
政法委既是党委部门又是政法部门， 对干部的综合素质和业务能力要求较高。
为了不断提高干部政治素质和业务能力， 市委政法委将学习作为工作的重中之重， 着力建设学习型的政法委机关。
一是在政治学习的效果上狠下了 功夫。
一改过去为了 学习而学习的做法， 将政治学习与研究、 交流结合起来， 丰富了政治学习的方式、 方法。
在学习理论、 传达文件的基础上， 更加注重学习效果的追求和对文件的解读， 将政治学习会议建成交流学习心得的平台， 鼓励大家谈理解、 谈感想、 谈体会， 使政治学习对干部真正入脑、 入心。
二是将业务学习摆上了重要日程。
固定了学习时间。
市委政法委将每周
的周三下午定为“雷打不动” 的业务学习时间， 常年坚持学习。
创新了学习载体。配备了先进的电化教育和远程教育设施， 购置了大量的学习辅导资料， 电化、 远程教育和常规教育等学习载体全面结合。向外延伸学习范围、向内拓展学习内容。聘请政法部门的业务专家为政法委干部讲授《刑法》、《民法》、《刑诉法》、《行政法》 等实体法和程序法， 向外延伸了学习的范围； 动员委内领导和各科室的业务骨干， 为大家讲解政法委工作基本常识、 公文写作基础等方面的内容， 向内拓展了学习内容。
三是建立起了促进学习的鼓励和激励机制。
鼓励干部参加各种形式的学习培训。
通过多种机会为干部创造参加学习和培训的机会， 在工作和时间上尽量为参加学习、 培训的干部让路， 对参加函授、 自考的干部尽量予以经济上帮助。每年初， 对每个科室和每名干部下本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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达撰写学习心得、 调研报告和工作简报的指标， 对成果被上级采用的和完成指标好的予以奖励， 对完成任务不好的予以批评， 并且在政法委网页上建立学习园地，交流学习心得、 展示学习成果。
目前， 全委 15 名干部全部参加了计算机和朝鲜语的学习， 有 3 人参加了全国统一的司法考试， 有 4 人获得计算机使用中级证书， 有 5 人获得了研究生学历。
四、 完善干部使用的交流机制， 构建起了干部成长的平台
“有为就有位”。
× × 市委政法委将政法机关建成了 干部成长和交流提拔的“摇篮”。
政法部门的干部得到政法委的培养锻炼。
2 名政法部门的优秀干部到政法委任职， 经过培养锻炼后， 回到政法部门或市直部门担任主要领导或重要领导。
政法委的优秀干部得到提拔重用。
3 名政法委的副职领导直接提拔政法部门和纪检委、 街道担任主要领导或重要领导， 3 名优秀的政法委年轻后备干部被输送到市直委、 办、 局担任领导职务， 2 名优被干部被派往基层单位下派锻炼。
加大了干部交流力度。
先后从 610 办公室、 法院、 公安局、 司法局和人大、 纪检委、 残联调入 7 名优秀干部充实到政法委机关。
为了解决录检、 录法等
困扰政法委机关干部交流的“瓶颈” 问题， 市委政法委对从政法部门调入的干部采取“留编进人” 的办法， 对进入政法部门工作的干部采取了“留编派人” 的办法， 即：
将政法部门进入政法委上派工作的干部的编制留在原单位， 保留原身份，人到政法委工作， 成熟后回到政法部门任职； 将政法委的优秀干部的编制留在政法委， 下派到政法部门工作， 锻炼提高后， 提拔重用。
截至目前， 2003 年之前的政法委机关干部已经全部轮岗交流一遍， 领导干部已经交流两遍。
基本上形成了以政法委机关为平台的“选调进入—培养锻炼—提拔重用—再选拔调入”的良性循环。政法委机关干部的工作活力被全部激发，成为全市各部门关注的热点单位。
五、 完善促进工作的保障机制， 为工作的开展提供了强有力的支持
××市属于经济欠发达地区， 财力有限， 市委、 市政府和市委政法委将有限的财力向基层倾斜， 投向了政法部门， 确保政法部门得到了充足的保障。
政法委机关则采取了“两轮驱动” 的方法。
一是申请财政加大投入力度。
在确保每年 12 万元综治工作经费的同时，向市政府申请加大了专项经费的投入力度， 仅 2005 年一年就投入专项经费近 20万元。
二是坚持群防群治经费的社会筹集工作。
按照“谁出资、 谁受益” 的原则， 坚持在全市范围内开展群防群治经费的筹集工作， 有力地改善了种子工作经费不足的状况。
三是通过社会渠道改善办公条件和干部生活条件。
仅以平安建设的宣传工作为例， 按照上级要求， 必须要在市内主要路段设立多处大型的平安建设宣传广告， 成本预算近 100 万元。
××市委政法委没有依靠财政投入， 而是进行了市场化运作， 寻找商家投资兴建广告牌。
在以公益广告为主的前提下， 适当登载商家广告。
商家在全部投资的基础上， 赞助政法委少量工作经费。
此举不仅节省了财政的大量投资， 还在一定程度上改善政法委的办公条件。
为了改善干部的生活条件， ××市委政法委的领导多方运作， 三年间先后建造住宅楼两栋， 使干部的居住环境大为改善， 能够更加安心地投入到工作之中。
参考文献
1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）