本文以秦皇岛海港区为例，通过对城区中心商业街区的休闲购物娱乐产品的调查，找出城市发展休闲度假旅游的不足之处，并提出要发展休闲度假旅游，必须改善休闲购物、娱乐产品结构，提高产品的品位，提高旅游公共服务设施的供给，改善旅游的“硬环境”和“软环境”。
一、问题的提出
目前，秦皇岛市委、市政府日前制定出台了《关于实施旅游兴市战略的意见》，全面打造秦皇岛旅游升级版，优化旅游发展布局，大力推进高端旅游，完善旅游公共服务体系，推进“旅游城市”向“城市旅游”转变，到2017年，力争实现全市旅游社会总收入突破500亿元，旅游创汇突破3亿美元。初步建成国内一流、国际知名的滨海旅游目的地城市。
实现旅游需要的两个重要条件是有钱和有闲，世界旅游业发展规律表明，一个国家或地区人均GDP超过3000美元，旅游形态开始进入休闲度假阶段，秦皇岛周边的主要客源地京津唐人均GDP分别达到了9075美元，人们已经具备进行休闲旅游基本物质条件。针对休闲时间问题，我国的国民休假制度已经作了多次调整，尤其是在2008年我国调整了节日休假，全年的节日休假由原来的10天增为11天，并颁布实施了《职工带薪年休假条例》，至少从法律规定来说，我国“全体公民”每人每年的休息日2008年起增加到115天，有闲的问题也正在不断改善，这就为发展休闲度假旅游提供了重要的前提条件。作为全国首批优秀旅游城市的秦皇岛，经过多年的发展，已经拥有星级饭店64家，休疗养院、招待所400余家，加上各种类型的旅馆，床位达到18万张，国际、国内旅行社140家，旅游景区42家（其中国家4A级以上景区12家）。旅游资源禀赋优越，在方圆50公里、车程在1小时的范围内，集中了大海、沙滩、湖泊、温泉、青山、森林、湿地和特殊地质地貌等自然旅游资源和古长城、著名关城以及历史传说、名人风物等人文旅游资源，因此无论是从旅游客源市场的消费能力和消费时间，还是从城市本身的资源禀赋来看，秦皇岛基本具备了打造休闲度假基地的条件。
二、调查内容与过程
笔者于2015年9、10月份对秦皇岛海港区太阳城商业街区、金三角商业街区进行了集中调查，主要调查秦皇岛休闲购物娱乐产品的种类、档次、布局等情况。太阳城商业街区、金三角商业街区位秦皇岛海港区核心区位，商业设施众多，商品与服务种类齐全，人流量大，交通方便，代表了秦皇岛休闲购物、娱乐发展的最高水平。调查主要集中于沿街一层门面店铺数量及种类的统计，调查结果显示，太阳城西后街、长安街、正阳街、明阳街、道德街、旭日路、江东路、辰日路八条街道沿街一层门面店铺共计约433家，商品主要有服装鞋帽、化妆品、箱包、婚纱摄影、美容美发、珠宝玉器、饮食小吃等。金三角商业街区位于太阳城西侧，隔文化路相望，2008年经海港区改造，改造后的步行街分为3个类别经营区域，即服装鞋帽小饰品区、美食区、电子产品区，目前约有80多户租店经营。两大商业街区，以太阳城规模最大，建筑面积约38万平方米。通过统计发现，太阳城商业街区八条街道经营种类最多的商品为服饰，约占到40%左右，在服饰种类又以休闲服饰为最多，其次为化妆品、鞋帽等商品。商品档次多样，既有知名品牌如劲霸、七匹狼、彪马等，也有室外十几元、几十元的商品。
三、结果分析
（一）发展休闲度假旅游的优势
秦皇岛海港区太阳城商业街区、金三角商业街区具备一定的规模，休闲设施众多，休闲产品多种多样，既有物质享受类的服装鞋帽、电子商品，也有精神享受类的图书阅览、台球厅、KTV、各种艺术场所等；产品价位具有梯次性，高中低价位的产品均有；设施设备集中程度高，各种产品服务均能享有。已经基本具备打造城市RBD（游憩商业区）的条件。
（二）劣势及存在的问题
1、产品结构不合理：虽然购物产品种类多，但是具有本地特色的旅游商品少，多为外地商品；物质类产品多，精神享受类产品少，缺乏特色，仅拥有KTV歌厅、台球厅等少量大众型娱乐场所，文化活动场所更是少之又少。
2、公共服务设施不完善：
（1）游客休憩场所少，缺少室外休憩广场和公园，部分街道中虽有桌椅等设施，但存在功能性缺失，遇到雨雪天气及太阳曝晒等情况，则无法提供休憩服务。商场商厦等室内场所只重视商品的布局、购物环境的营造，缺少针对客人的休憩设施及场所，即使有，也是比较简陋，空间狭小，缺少人文关怀。
（2）缺少公共厕所，调查中发现两个商业街区只有金三角商业街拥有一处公共厕所，并且为收费厕所，部分大型商场内部设有少量厕所，但往往也位于偏僻难找之处，游客如厕难的问题比较突出。
（3）停车场少且布局不合理，尤其是缺少大型旅游团队汽车停车场所。由于设计上的缺陷，商业店铺过于紧凑，致使各临街店铺前空间过小，汽车乱停乱放的问题比较严重，另外汽车穿行于中心区域，使得游客步行艰难，既增加了风险，也易导致堵车现象的出现，“步行街”也失去了意义。
3、休闲购物娱乐环境不容乐观：部分商场经营服务人员素质偏低，缺乏对所提供的服务或商品的相关知识，服务态度、服务意识差；部分室外餐饮场所卫生条件差，存在不同程度的脏、乱等问题。
四、改善休闲购物、娱乐产品，建设北方休闲度假基地的针对性建议
（一）改善休闲购物、娱乐产品结构
现代休闲产业的内涵非常丰富，既有高层次的如高尔夫、游艇俱乐部、各类会所等，也有中、低层次的夜总会、足浴、茶楼、咖啡屋、酒楼等。要大力发展本地特色旅游商品，增加文化场馆的数量，开发一些参与性强的文化娱乐活动，重点开发晚间娱乐文化，尤其是文化演艺市场，要注重文化性、娱乐性、专业性。总之要努力构建多元化的休闲购物、娱乐产品体系、开发适应不同消费群体的产品。
（二）完善公共厕所等功能设施的建设
公厕折射着一个城市的建设与管理水准，反映着执政理念是否以人为本。要按照国家环卫设施设置标准和卫生城市标准要求，增加建设一些公共厕所，建设过程中要注意布局合理、设施完善，并且要实现全部免费使用；选择合适区位，增加停车位尤其是停靠大型旅游汽车的车位，方便游客购物和娱乐，停车场的建设既要保护环境，又要注意布局，争取让出商业步行街区中心区域的停车位，实现游客真正的“步行”；增加休憩场所与设施，在城市休闲购物娱乐区域改造或开发二到三个精品广场和公园，提供完善的设施及服务，建设中既要注意外观造型的美观，也要重视功能性的发挥，不能“中看不中用”。
（三）改善旅游的“硬环境”和“软环境”
改善城市市容市貌，增加绿树、绿地，改善环境卫生，尤其是小吃场所的就餐环境卫生；提升企业的经营管理人员与服务人员的服务意识和专业素质，尤其是直接对客服务人员的素质。度假旅游的特点之一就是目的地重复，游客对其认同的度假地具有持久的兴趣和稳定的忠诚度，因此这一特点就意味着度假目的地在经营方面须培育和保护游客的忠诚度，努力争取每一个“头回客”，使其变为“回头客”，这就要求目的地服务提供者具有较高的服务意识和素质。
（四）丰富产品的文化内涵，提升文化品位
文化是休闲旅游的突出特征。休闲旅游更强调人们在旅游过程中精神文化深层次的享受，强调人们文化品位的提升以及人们在文化创造、文化欣赏、文化交流过程中精神生活的满足。丰富休闲旅游产品的文化内涵，关键在于一方面挖掘休闲旅游产品的文化内涵，另一方面要在休闲旅游产品开发过程中创造文化，为产品赋予新的特色。实践证明，只有那些富有文化内涵的休闲旅游产品才会受到旅游者越来越多的青睐，才能具有持续的生命力和竞争力。
（五）注重体验式产品的开发
参与性产品不仅能够满足旅游消费者的感官享受，更重要的是可使游客在旅游过程中得到综合体验感，留下深刻的印象，提高休闲旅游产品的体验价值。尤其是开发高科技的体验式休闲娱乐旅游产品，不仅可以丰富旅游者的知识，还可以拉近旅游者与现代高科技产业的距离，增加消费者与生产者之间的交流。例如大连圣亚海洋世界退出的“太空人海底漫步”体验活动，让游客穿上潜水服、戴上太空潜水盔在珊瑚丛及水中植物间漫步，与鱼共舞，极大地满足了人们亲身体验、探险猎奇的心理。
（作者单位：秦皇岛职业技术学院）