2021年瑞昌市政府工作报告
2021年1月23日
市长：陈琪
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，面对前所未有的严峻形势，我们紧紧依靠全市干部群众，以必胜的信念，果断决策、精准施策，积极主动应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出大战大考之年的精彩答卷。全年财政收入达到40.76亿元，增长1.9%。预计地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长2.5%，主要经济指标总量继续稳居九江各县（市、区）前列。获九江县域经济巡回看变化评比第一名，是唯一连续五年位居前三的县（市、区）。
一年来，我们主要做了以下工作：
1.全力以赴夺取防疫防汛双胜利。面对突如其来的疫情，坚持人民至上、生命至上，快速反应、高效指挥，第一时间备足备齐紧缺防疫物资，第一时间开展立体式防疫宣传，第一时间严控人员聚集聚餐，创新运用大数据开展精准摸排，严格实施全域交通管制和城乡网格化管理，打赢了疫情防控阻击战。精细做好常态化疫情防控工作，全面落实外防输入、内防反弹防控策略，坚决守住了疫情不发生反弹的底线。面对长江、赤湖严峻汛情，科学研判、周密部署，党员干部冲锋在前，部队官兵、民兵队伍紧急驰援，筑起了防汛抗洪的“钢铁堤坝”，灾情及影响均控制在最低程度，取得了未伤一人、未垮一坝的防汛全面胜利。
2.多措并举推动经济迅速企稳回升。把握疫情形势变化，及时调整防控策略，果断按下经济发展的“重启键”“快进键”，指导企业建立防控体系，千方百计保障企业防疫物资，有力有序推进复工复产、复商复市。聚焦保市场主体，打好降成本、增信贷、保就业、畅物流“组合拳”，制定出台应对疫情支持企业发展9条金融措施、20条就业创业措施和促进物流、建筑业发展等系列政策。实施重点产业链“链长制”，开通“瑞企政策通”平台，建立规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶机制，精准落实惠企政策。累计向669家企业发放贷款47.2亿元。发放招工、稳岗、培训补贴2334万元，协助企业招聘员工近6000人。开通19条省际物流干线、30条城际配送专线，瑞昌到珠三角、长三角陆路物流成本降低50%以上。预计全年规上工业营业收入增长9.7%；规上工业增加值增长4.5%；港口吞吐量增长21%，总量位居九江五大港区之首。新增规上工业企业42家，总数达到231家；4家工业企业税收过亿元；1家企业外贸出口过亿美元；新增1家国家4A级物流企业。成为全省唯一能受理商标注册、九江唯一能办理外商投资企业登记注册的县级市。获批全省唯一的国家产融合作试点城市。获评全省“十佳优化营商环境县（市）”和“十佳优化营商环境工业园区”。
3.凝心聚力打好打赢三大攻坚战。坚持“两不愁三保障”标准，剩余201户366名未脱贫人口全部稳定脱贫退出。统筹疫情防控和决战脱贫攻坚，有效防止因疫因灾致贫返贫。健全脱贫防贫监测帮扶机制，高效推进脱贫攻坚问题整改，顺利通过省级脱贫攻坚成效专项调查，脱贫攻坚目标任务高质量完成。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战七大标志性战役，全面完成环保督察检查反馈问题整改。启动8个乡镇空气自动监测站建设，加强秸秆焚烧、建筑工地扬尘治理，空气质量优良率提高11.5个百分点。全域推进水环境综合治理，启动城区污水处理厂二厂、雨污分流改造、码头水环境治理、集镇污水管网建设等工程，建成运行船舶污染物接收转运站。全力完成亚东水泥协同处置危废项目，新增2家绿色矿山，实现绿色矿山全覆盖。积极防范化解重大风险，严厉打击危害金融安全行为，大力推进经营性国有资产整合划转，推动市属国有企业实体化、规范化、市场化运作。
4.千方百计加速重大项目建设。扎实开展“项目建设提速年”活动，全年签约项目132个,签约资金360亿元，引进“5020”项目7个，投资37亿元的中建材“绿色工厂”、28亿元的昕诺飞·凯耀照明产业园、20亿元的碲化镉薄膜发电玻璃生产线、20亿元的康佳KKTV等项目签约落地。全力克服疫情影响，重大项目建设提质提速，瑞易德新材料、友致高温陶瓷、易通高速贴片机制造等项目建成投产；中建材“绿色工厂”、碲化镉薄膜发电玻璃生产线等项目开工建设。智造小镇赤乌园、鑫丰配套产业园建成使用，祥瑞园主体竣工，城区建成标准厂房157.9万平方米。
5.持之以恒推进城乡协调发展。扎实开展城市功能与品质提升行动，启动14.5万平方米棚户区改造，完成18.7万平方米安置房建设；推进5条背街小巷、8个老旧小区改造提升；完成22公里城区供水管网改造；新建改建15座城区公厕。奥园城市广场、荣誉国际酒店主体竣工；万达商业中心开工建设。持续开展城乡环境综合整治，巩固文明出行成果，推进非机动车停放整治，划定非机动车位6000余个。聚力发展山药、禽蛋等六大主导农产品，溢香农产品公司入选农业产业化国家重点龙头企业。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县（市）。全面推进“一乡一园”建设，创建8个九江市级农业示范园。新增4个生活垃圾分类试点乡镇，完成255个新农村点和38个污水深度处理村庄建设，实施农户改厕5709座。完成3个中小河流治理项目和36座病险山塘整治。源头山隧道正式通车，立肇线改造全面完成，实施210公里县乡道安防工程，获评“四好农村路”全省示范县（市）。
6.不遗余力保障和改善民生。全年民生投入38.9亿元，占财政支出的80.5%。新增创业担保贷款3.08亿元，创业带动就业1.12万人。新建3所公办幼儿园，完成5所城区学校扩班改造；高考再创佳绩，4名学子考入清华北大，一本上线614人。全面推进紧密型县域医共体改革；建成2家核酸检测实验室，推进3家公立医院感染病区升级改造。铜岭铜矿遗址入选国家工业遗址遗产认定名单。瑞昌碧源羽毛球队荣获羽超联赛亚军；联盛足球队成功冲甲保级；承办全省老年人太极拳(剑)交流活动。快速推进社会福利院建设。承办全省殡葬改革现场推进会。建成市乡村三级退役军人服务保障体系，推进烈士纪念园维修改造。强化食品药品监管，推动安全食品进农村扩面提效。完成83个智能安防小区、232处公共场所安全防护设施建设。扎实开展全国自然灾害综合风险普查试点，强力推进重点领域安全生产标准化建设，全年未发生较大以上安全生产事故。积极推动媒体融合发展。不断提高宗教工作法治化水平。持续加强民兵队伍建设。顺利开展第七次全国人口普查。
7.驰而不息加强政府自身建设。深入推进“五型”政府建设，持续加强政府系统党的建设和意识形态工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。大力推进法治政府建设，落实市政府任命国家工作人员宪法宣誓制度。扎实推进基层整合审批服务执法力量改革；建成运行“12345”政务服务热线平台。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议99件、政协委员提案66件。严格落实中央八项规定精神，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。
2020年，面对前所未有的挑战，取得来之不易的成效，既得益于这一年来的超常规努力和付出，也得益于“十三五”以来的接续奋斗和拼搏。五年来，我们紧紧围绕“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，高质量完成“十三五”规划的主要目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。
这五年，是综合实力持续攀升的五年。地区生产总值年均增长11%，由2015年的150亿元增加到2020年的277亿元，产业结构由9.1:67.7:23.2调整为7.5:57.0:35.5；财政收入迈上40亿台阶，年均增长8.7%；累计完成固定资产投资1266.4亿元，是“十二五”时期的1.6倍；社会消费品零售总额实现翻番，达到85亿元。四次跻身全省高质量发展先进县（市、区）。
这五年，是工业发展闯出新路径的五年。坚持把工业发展摆在首要位置，找准主攻方向、集中优势资源，推动重点产业聚势成链、工业经济加速壮大。规上工业营业收入迈上600亿台阶；规上工业增加值年均增长8%；规上工业利润总额年均增长12%；五年净增规上工业企业120家，新增高新技术企业56家；两次跻身全省工业高质量发展先进县（市）。现代轻纺、绿色建材、木业家居产值突破百亿；电子电器产业从无到有，产值超过40亿元，不到三年时间，引进LED及相关配套企业140余家。大体量建设标准厂房，大力度推进园区生态化改造和基础设施提升，园区承载能力显著增强。
这五年，是营商环境实现大提升的五年。坚持以改革为动力，全力破“壁垒”、促开放、优环境。高标准打造市乡村三级政务服务平台，推动事项办理集中化、办事窗口集成化、政务服务标准化。创新推出“马上办”“中介超市”“企业开办直通车”等系列改革举措，深化商事制度改革获国务院通报表彰，“放管服”改革领跑全省。环境的“好口碑”带来一批好项目，成功吸引中国建材集团、中国林业集团、昕诺飞、康佳集团等一大批央企、名企落户，五年累计签约项目423个；累计利用外资13.2亿美元；荣获2017-2019年全省开放型经济综合先进一类县（市），瑞昌口岸扩大开放获国务院批复。
这五年，是城市品质提档升级的五年。创新城市建管思路，以城市管理倒逼规划建设，以规划建设促进城市管理。铁腕整治露天烧烤、餐饮油烟、违规搭建、占道亭棚等城市顽疾，先行先试开展电动车治理、物业管理改革，大力推进机非分离，打造了城市管理的“县域样板”。坚持地上、地下统筹，“面子”“里子”协调，完成高铁西站、北环路、天嗣山公园等一批重点工程，实施市政排水、污水管网、背街小巷、老旧小区改造提升等一系列项目，更多老百姓感受到家门口的变化。城市建设管理工作获得省委、省政府主要领导充分肯定。大力实施“体育+”战略，江西唯一的职业足球俱乐部、羽毛球超级俱乐部先后落户，“运动之城、羽球之都”城市品牌日益彰显。
这五年，是乡村面貌显著变化的五年。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，农业发展迈上“快车道”、农村面貌展现“新颜值”。新型农业经营主体蓬勃发展；主要农作物耕种收综合机械化水平位居全省前列。全面完成农村集体产权制度改革；基本完成农村土地确权登记颁证；彻底消除“空壳村”。圆满完成农村人居环境整治三年行动任务，入选全国首批垃圾分类减量及资源化利用示范县（市），农村生活垃圾无害化处理率98%，集镇污水处理终端实现全覆盖，卫生厕所普及率94.2%；完成1380个新农村点建设，新农村覆盖率提高54个百分点。完成23座小（二）型及以上水库除险加固。实施长江饮水工程，在全省率先完成城乡供水一体化改革。大力推进“四好农村路”建设和城乡客运一体化，完成81座农村危桥改造，新建改建农村公路700公里，实现所有行政村通客车、所有村民小组通硬化路。
这五年，是生态环境质量大幅改善的五年。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，下最大的决心、用最大的力气改善生态环境。扎实打好污染防治攻坚战，全力打造长江“最美岸线”，率先完成非法码头、非法采砂、畜禽养殖整治和赤湖围网拆除，全面完成小化工企业出清、长江瑞昌段禁捕退捕和废弃露天矿山、湿地生态修复，长江岸线成为最绿生态线、最美风景线。严格落实河长制、湖长制、林长制要求，获评全国节水型社会建设达标县（市）、省级森林城市，森林覆盖率提高至63.5%。
这五年，是群众获得感幸福感安全感全面增强的五年。始终坚持以人民为中心发展思想，集中力量、下大力气解决群众“急难愁盼”的问题，发展成果惠及千家万户。城镇、农村居民人均可支配收入分别提高到38720元、18463元，分别比2015年增长49.3%、52%。深入实施十大扶贫工程，19个贫困村全部退出，现行标准下9323名农村贫困人口全面稳定脱贫，两次获全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。投入5.3亿元，新建学校、幼儿园19所；学龄前儿童入园率提高17个百分点，达到95%。完成人民医院、妇幼保健院整体搬迁和所有行政村卫生室标准化建设；荣获全国基层中医药工作先进县（市）、全国健康促进先进县（市）。公共文化设施网络体系实现城乡全覆盖，瑞昌剪纸、竹编入选首批国家传统工艺振兴目录。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团7个、恶势力团伙5个。非煤矿山安全源头管控、“净矿”出让等经验做法在全国推广，食品安全治理、殡葬改革等工作走在全省前列。连续五年获评全省春季森林防火平安县（市）。荣获全国“七五”普法中期先进县（市）和全国法治县（市）创建先进单位。实现全省双拥模范城“六连冠”。连续四年荣获全省信访“三无”县（市）。
与此同时，审计、供销、二轻、气象、水文、通讯、邮政、保密、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、国防动员、人民防空、消防救援等工作进一步加强；妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。
五年来的发展成就来之不易、令人鼓舞，我们破解的每一道难题、实现的每一个进步、取得的每一项成绩，无不凝聚着全市人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各驻市单位，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济总量还不大，经济下行压力加大，实体经济困难增多；转型升级步伐还不够快，产业配套还不够完善，创新能力还不够强;城市精细化管理和社会治理能力有待提升，“三农”领域还有不少短板；污染防治、安全生产等任务较为繁重；公共医疗、职业教育、城乡养老等领域与群众期盼还有差距;政府自身建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期发展的主要目标任务
“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我市与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我市推动县域经济赶超倍增的关键跨越期。进入新阶段、面向新目标，我们将努力应对新形势、开创新局面。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“二十四字”工作思路和九江市委打造“三个城市”目标定位，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，加快构建新发展格局中的战略支点建设，加快建设具有瑞昌特色的现代化经济体系，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，加快协同发展和高质量发展步伐，奋力夺取瑞昌全面建设社会主义现代化新胜利。
“十四五”时期经济社会发展主要目标是：紧扣高质量跨越式发展这条主线，从更高层次把瑞昌打造成全国具有影响力产业集群的工业强市、长江经济带高水平开放的口岸城市、改革创新要素充分涌动的活力城市、县域一流营商环境的样板城市、内陆宜居宜业现代化的品质城市。
未来五年，我们将牢牢把握以下六个方面重点：
1.厚植开放这个发展动能。以更加宽广的视野推进更高水平的开放，以更高水平的开放促进更高质量、更大跨度的发展。加快融入开放的新格局，主动对接长江经济带、江西内陆开放型经济试验区等发展战略，抢抓产业链、供应链重构机遇，持续做好招大引强、招新引高工作，争取更多优质项目落户瑞昌。全面拓展开放的大通道，抓紧对接推进口岸开放、通用机场等重大工程，加快构建多式联运的现代物流体系，致力打造赣北陆路物流中心。持续营造开放的好环境，深入实施创新驱动发展战略，加大引才育才力度，加强“院所校企”合作，打造一批科技型企业，建设一批科创型平台，推动产学研用深度融合、产业链上下游融通创新，涵养高水平创新生态。纵深推进“放管服”改革，深入实施营商环境优化提升行动，打造“全省走前列、全国有影响”的营商环境。
2.挺起工业这个发展脊梁。始终坚持工业主导地位，坚定不移实施工业强市战略，推动工业经济赶超倍增。积极构建“2+N”产业体系，聚焦以LED为主体的电子信息产业和木业家居产业，推进引链补链、铸链强链，加快产业集聚裂变，努力打造五百亿级产业集群。积极发展绿色建材、现代轻纺、化工新材料等产业，大力培育新业态、新经济。抓住数字经济发展机遇，推动传统产业智能化改造、数字化转型。开展优质企业梯次培育行动，打造一批产值过十亿元、税收过亿元骨干企业，培育一批科技含量高、市场前景好、发展速度快的独角兽企业、瞪羚企业。紧贴产业发展需求，扶持壮大物流、会展、金融等生产性服务业。大力推动园区改革和创新发展，持续优化园区布局，完善基础设施和配套功能，增加标准厂房建设规模，不断提升园区承载力、聚集力。
3.坚守宜居宜业这个城市发展追求。深入实施新型城镇化战略，努力打造功能完善、宜居宜业、特色鲜明、富有活力的品质城市。拓展城市发展格局，做好国土空间规划编制，推进瑞码相向发展，前瞻谋划赤湖新区建设，努力把好山好水好风光融入城市。提升城市功能品质，开展城市更新行动，健全市政道路，畅通地下管网，完善环卫设施，加快推进老旧小区、背街小巷改造，新建休闲公园、绿道绿廊、健身步道、停车场所等基础设施。加强城市治理，推动管理、服务力量和资源向街道、社区下沉，加快构建“党建+”物业管理体系，不断提升网格化、精细化、智能化管理水平。促进房地产市场平稳健康发展。大力彰显城市特色，加强城市设计和风貌管控，注重融入青铜、剪纸等文化要素和运动健身等体育元素，打响“运动之城、羽球之都”城市品牌。
4.答好乡村振兴这道时代考题。深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护红线，扎实推进高标准农田建设，不断提升农业机械化水平，稳定粮食产能。大力发展现代农业，推动六大主导农产品扩规模、育龙头、提品质、创品牌，形成“农业产业园高质量、主导农产品高价值、龙头企业高名气”的发展格局。加快培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，壮大新型农村集体经济，深化移风易俗，让农民更加富裕、乡风更加文明。全面实施乡村建设行动，不断完善农村水电路网等基础设施，深化农村人居环境整治，打造集镇功能完善、村庄特色鲜明的秀美乡村。
5.绘就绿色生态这幅精美画卷。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好污染防治攻坚战，不断加强大气、水、土壤污染防治，打造青山常在、绿水长流、空气清新的美丽瑞昌。统筹长江岸线资源保护和开发利用，不断巩固“最美岸线”打造、长江禁捕退捕成果。拓展“两山”转化通道，大力发展绿色低碳循环经济。健全完善生态文明体系，打造河长制、湖长制、林长制升级版，构建起生态治理大格局。加强节能减排，倡导绿色生活，做好碳达峰、碳中和工作，促进经济社会发展全面绿色转型。
6.坚持人民至上这个根本立场。坚决兜住民生底线，扎实办好民生实事，推动幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断满足人民群众对美好生活的向往。健全多层次社会保障体系，促进居民高质量充分就业，不断提高居民收入水平。大力推动基础教育优质均衡发展，促进职业教育加快发展，努力擦亮教育强市名片。持续推进健康瑞昌行动，不断提升公共卫生服务能力。大力实施“体育+”战略，办好体育赛事，丰富体育业态，做大做强体育品牌。加强文化传承和保护，健全公共文化设施网络。持续增加养老服务供给，推动基础设施适老化改造。深入推进市域社会治理现代化试点，完善治安防控和应急管理体系，构筑共建共治共享的社会治理格局，努力建设更高水平法治瑞昌、平安瑞昌。
三、2021年工作任务
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们将立足当前、着眼长远，主动适应新发展阶段，深入践行新发展理念，加快融入新发展格局，加力推动高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右；财政收入增长10%左右；固定资产投资增长9.5%左右；规上工业增加值增长9.2%左右；社会消费品零售总额增长9.8%左右；实际利用外资增长7%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9%左右。节能减排完成上级下达任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下七方面工作：
（一）以产业集聚为导向，加速推动工业经济量质齐升
全面开展“工业强市提升年”活动，全力推动产业集群集聚发展。
锚定重点产业不动摇。集中精力、持续发力，重点打造以LED为主体的电子信息产业，充分发挥昕诺飞·凯耀等行业龙头带动，加快推动落户企业开工投产，做大产业规模，做强细分单品，做优产业配套，形成产业集聚“洼地”。大力发展木业家居产业，拓展产业用地布局，发挥中林集团原材料供应和平台优势，做大木材加工体量，丰富家居制造品类，开拓产品销售渠道，推动产业裂变增长。依托中建材“绿色工厂”、亚东水泥、理文化工、瑞易德新材料等重点企业，推动绿色建材、化工新材料等产业延伸产业链、迈向中高端。大力支持中机恒通地网平台、中财讯网络货运平台、爱魅科技、爱越科技等新动能项目发展，努力培育壮大新业态。
狠抓项目建设不松劲。坚持项目为王原则,努力做到一切围绕项目转、一切聚焦项目干。扎实开展“项目大会战”，形成项目开工、建设、投产的强大攻势，力促昕诺飞·凯耀照明产业园、武山铜矿三期、中森木业家居产业基地等项目早日开工；力争中建材“绿色工厂”、碲化镉薄膜发电玻璃生产线等项目尽早建成；推动瑞易德新材料、友致高温陶瓷、易通高速贴片机制造等项目达产达标。
提振实体经济再加力。抢抓扩大内需契机，落实惠企纾困政策，帮助企业稳客户、保订单、扩市场、渡难关。以产业链“链长制”为抓手，持续推动骨干企业发展壮大和传统产业优化升级，力争新增规上工业企业40家以上。紧抓国家产融试点城市建设机遇，积极发展产业链金融，切实提高金融服务实体经济的能力和水平。大力弘扬企业家精神，持续开展企业质量提升、品牌创建行动，不断提高企业的应变力、竞争力。扎实开展国企改革三年行动，保障国资国企稳健发展。
推动园区功能再提升。强化标准厂房集约利用，启动智造小镇天华园建设，完成祥瑞园、富兴园二期建设。实施经六路、发展一路及排洪渠等工程。加速矿石运输廊道建设，完成金丝港作业区码头整合工程，力争口岸扩大开放通过验收。推进智慧园区、生态园区、安全生产示范园区建设，确保通过省级化工集中区认定。
（二）以开放创新为牵引，持续增强发展动能
强化开放的意识和胆识，提升创新的能力和水平，全面增强发展的动力和活力。
增强招商引资实效性。坚持把招商引资作为“头号工程”，大力开展以商招商、乡情招商、会展招商。聚焦“2+N”产业体系，围绕提高产业聚集度和本地配套率，明确招商方向，锁定招商目标，掀起大招商、招大商热潮，力争引进“5020”项目3个以上，电子信息、木业家居企业总数均超过200家。
打造营商环境升级版。在优服务、提效率、降成本上攻坚发力，努力把营商环境品牌唱响全国。深化“互联网+政务服务”改革，推行“政务上链”，提升“一网通办”水平，努力实现政务服务无证办理、不见面审批和智能化审批。优化“12345”政务服务热线平台，实现企业群众诉求“一号响应”。全面落实涉企经营许可事项告知承诺制，力争实现“证照分离”改革全覆盖。加快联盛智慧物流仓储、正广通城配等项目建设，加速开拓省际物流干线和城际配送专线，持续降低企业物流成本。
提升科技创新驱动力。深入实施研发投入攻坚行动，力争新增高新技术企业20家，确保全社会研发投入占GDP比重达到1.6%，战略性新兴产业增加值占比提高3个百分点。依托核研院、院士（专家）工作站建设协同创新平台，支持企业深化产学研合作，提高专利授权量和转化率。建设科技教育基地。完善人才招引机制，提升人才服务水平，大力培育专业型、实用型技能人才。
（三）以宜居宜业为追求，不断提升城市品质
大力实施城市更新行动，完成城市功能与品质提升三年行动，让城市更加宜居宜业。
完善城市功能。启动洋鸡山路建设、瀼溪东路改造等项目。推进祥民渠、赛湖渠等片区水环境治理。实施生活垃圾二级中转站建设、瀼河公园续建、人民公园设施维护等工程。新建10个小型停车场、2个小游园。加快推进庆丰新城建设，完成黄湾学府建设。推进老旧小区、供水管网改造和直饮水入户试点。加快万达商业中心建设，确保奥园城市广场、荣誉国际酒店建成投用。
精细城市管理。强力推进物业企业、业委会等六大类专项整治，开展“城管进社区，服务面对面”行动，加强新建住宅小区公建配套设施建设管理，提升物业管理水平，提高小区居住品质。持续开展城乡环境综合整治，加强违章建筑、户外广告、建筑余料、餐厨垃圾管理。扎实开展志愿服务活动，带动市民共建文明城市。
彰显城市特色。深入实施“体育+”战略，大力推动羽毛球“一县一品”发展，积极支持羽毛球、足球等职业俱乐部发展，争取举办更多品牌赛事，促进体育消费，带动餐饮、住宿、文旅休闲等业态发展。健全完善公共体育设施，普及全民健身运动。
（四）以乡村振兴为抓手，切实巩固三农成效
全面实施乡村振兴战略，努力让农业更兴旺、农村更宜居、农民更富裕。
加快发展乡村产业。加强种质资源保护和利用。新建2万亩高标准农田，打造4个优质粮油基地。继续抓好生猪生产恢复。大力发展山药、禽蛋、茶叶等六大主导农产品，积极引入农产品加工企业。加快“一乡一园”建设，确保实现九江市级农业示范园乡镇全覆盖。加强农产品质量安全和农业品牌建设，新增绿色有机农产品10个。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，持续开拓农产品销售市场。
实施乡村建设行动。开展农村人居环境整治提升行动，新增2个农村生活垃圾分类试点乡镇，推进集镇污水管网和生活污水深度处理村庄建设，完成1500户农户改厕，全力创建省级美丽宜居示范县（市）。加强农民建房管理；实施桂林街道全域土地综合整治试点。完成13公里县道升级改造，确保下巢湖大道建成通车。启动7个农村自来水厂提升改造。推进乐园河肇陈段防洪工程，完成横港中型灌区节水配套改造和赛湖堤加固整治。
巩固脱贫攻坚成果。严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、攻坚举措“四个不减”要求，进一步完善“两不愁三保障”政策措施。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户做到及时发现、及时预警、及时帮扶，坚决防止返贫致贫。加强扶志扶智，激励引导脱贫群众自立自强过上更好生活。
（五）以污染防治为关键，深化生态文明建设
坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快山水林田湖草生态保护修复。
提升“最美岸线”成效。全面贯彻落实《长江保护法》，持续深入实施长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。强化沿江码头规范化管理，健全完善环保设施。加强长江流域禁捕执法管理，强化水生生物保护和水域生态修复，持续做好湿地巡查管护。
推进污染防治攻坚。持续打好污染防治攻坚战，加强工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧等重点污染源和臭氧污染管控，实现空气自动监测站乡镇全覆盖。加快推进城区污水处理厂二厂、雨污分流改造、码头水环境治理等工程。支持石门水库备用水源工程建设。持续开展农村面源污染防治，扎实开展农药化肥减量行动。
强化生态环境保护。把生态文明融入产业发展、城乡建设全过程，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。严格落实“三线一单”要求，严把项目准入关口。开展自然资源统一确权登记。实施林业增绿增效行动，抓好自然保护地保护。巩固矿山生态修复成果，打造绿色矿山名片。
（六）以改善民生为重点，统筹推进各项事业
坚持以人民为中心，着力办好惠民实事，不断提高群众幸福指数。
持续强化民生保障。全面落实暖企稳岗政策，加强职业技能培训，力争新增城镇就业5600人，转移农村劳动力6000人。健全重大疾病医疗保险和救助制度，持续开展全民参保计划扩面专项行动。新建改建一批养老服务设施，完成社会福利院建设，提升医养结合服务管理水平。
促进社会事业发展。深化新时代教育评价改革，落实义务教育教师“县管校聘”制度，启动职业中专新校区和2所公办幼儿园建设，完成二中新教学楼建设。持续推进紧密型县域医共体建设；深入开展爱国卫生运动，慎终如始抓好常态化疫情防控工作，坚决守牢疫情不反弹的底线。严厉打击违规使用医保基金行为。完成“党史、国史、家乡史”场馆布展。确保夏畈原乡文化艺术小镇4A级景区成功创建。多措并举做好征兵工作；不断提高民兵队伍建设质效。扎实开展“双拥”工作，坚决维护军人军属合法权益。完成第十一届村（居）换届选举工作。
提升社会治理水平。加强防灾减灾救灾能力建设，新建应急物资储备库。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。持续抓好根治欠薪工作。扎实开展文明餐桌行动。做好“八五”普法工作。不断提高宗教事务规范化管理水平。推进扫黑除恶长效常治，常态化开展智能安防小区、智慧平安校园等建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，开展集中治理重复信访、化解信访积案三年专项行动，确保社会和谐稳定。
（七）以“五型”政府为目标，全面加强自身建设
把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，不断提升政府治理能力和水平，着力打造新时代人民满意政府。
铸牢忠诚之魂。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造绝对忠诚政治品格。
善谋创新之举。坚持把创新精神贯穿工作始终，自觉加强学习，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、提升新本领。勇于打破思维定势，敢于创新求变，以更大的气魄推动举措创新、路径创新、制度创新，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
展现担当之勇。强化事不避难的精神，保持雷厉风行的状态，做到矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩。大力推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，千方百计破解制约发展难题，努力把宏伟蓝图变为美好现实。
践行服务之本。坚持以人民为中心发展思想，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”的问题，不断增进民生福祉。坚持为企业发展站台、为企业家站台，全力维护企业合法权益。积极回应社会关切，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。
锤炼过硬之身。坚决落实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。树牢“过紧日子”思想，加强资金管理和审计监督，把有限的资金用到刀刃上。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，担当实干、锐意进取，以优异成绩迎接建党100周年，为瑞昌奋力迈好全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗！