下面是小编为大家整理的加强学习,不断提高自我反腐倡廉理论水平,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
加强学习,不断提高自我反腐倡廉的理论水平3篇
第一篇: 加强学习,不断提高自我反腐倡廉的理论水平
加强制度建设，提高反腐倡廉工作水平
党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。
制度建设应贯穿于反腐倡廉的各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题，把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，切实维护人民群众切身利益。
应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。
提高对党员领导干部的有效监督能力。强化监督，是加强党的执政能力建设的重要内容，要进一步提高对各级党组织和党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，既要增强敢于监督的勇气，又要注重善于监督的方法，进一步拓宽监督的思路和渠道，加大监督力度，切实履行党内监督的职责。重点加强对领导机关和领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。切实加强对党和国家的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保政令畅通；
切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一；
切实加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视和派驻、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止小错酿成大错。健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度。把党内监督与党外监督、纪律监督与法律监督、专门机关监督与群众监督结合起来，充分发挥民主党派、社会团体和新闻舆论的监督作用，形成监督的合力。
党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。
党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。
注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。
大学生党员要从以下三个方面努力，从现在起努力提高提高廉洁自律意识。一是加强学习思想理论，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线。二是廉洁自律，以身作则，遵守党的政治纪律。带头廉洁自律，带头接受监督，带头遵守党的政治纪律。三是加强作风建设，从细节做起。无论生活上还是工作上，都要做到心不贪，嘴不馋，手不长，洁身自好，时时警惕，时刻为自己敲醒警钟,要明白自己该做什么,不该做什么，从反面教材中汲取了教训，从点点滴滴严格要求自己，在思想作风上过得硬，才能经得起任何考验，永远保持党的优良传统和作风。
第二篇: 加强学习,不断提高自我反腐倡廉的理论水平
反腐倡廉理论研讨
浅谈政府投资项目监管存在的问题及对策
玉屏侗族自治县发展和改革局党组书记、局长 姚茂双
随着国务院《关于投资体制改革的决定》的出台，新形势下，加强政府投资项目的监督和管理就成了一个新的课题，本文初步分析了目前政府投资项目存在的问题及对策，并就如何构建一个全过程、多层次的政府投资项目监管作了一些探讨。
摘要：当前我县政府投资项目的监管主要存在以下几方面问题：
投资主体缺位，内在约束薄弱；
多头监管，职责不清；
管理制度缺失，制衡机制不全；
监管水平不高，效率低下；
从业人员素质不高，监管不力；
社会发育迟缓，中介组织缺乏公信力；
政府投资项目透明度低，缺乏完善的社会监督机制。
关键词：政府投资项目；
监管；
问题分析
政府投资项目建设已成为我县当前推动经济社会发展的重要部分，我局党组通过组织相关人员对07年以来政府投资近100个项目监督情况的调研，发现在项目建设过程中存在一定的问题，针对我县对项目制度建设及执行过程中的漏洞和不足进行分析，并提出加强对政府投资项目监管的对策和建议。
一、当前政府投资项目监管中存在的问题
经过不断的改革实践，政府投资项目监管正逐步走向制度化轨道，管理规范性逐步增强，投资效率明显提高。但由于原有投资管理体制、机制的制约，以及监督方式、力度等方面的不完善，政府投资项目监管还面临着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
一是前期评估论证工作不充分。项目建设过程中往往出现更改建设标的、更改建设内容、增加建设投资等现象。项目单位为争取到政府投资，把主要精力放在取得立项这一环节上；
设计单位在项目可研报告编制过程中对内容的研究和论证不够，细节把握不准，导致报告深度不符合要求；
政府投资主管部门决策环节把关不严，部分建设目标不清、技术方案论证不严、投资测算不合标准的项目经过形式上的审查评估便批复通过。随着项目的建设实施，又发现当初考虑不周的地方，边建设边增加内容，当然也不排除个别领导为了单位和个人私利变着花样逃避监管，项目到手千方百计扩大投资规模，有时甚至增加附属工程，造成极大浪费。
二是项目审批机制不完善。当前在项目审批上自成体系，缺乏一个统一而又明确的审批权限的界定和审批程序的要求，条块分割，多头管理，协调约束机制乏力，导致一个项目由多个单位进行审批，多头安排资金的现象时有发生。不仅容易造成审批上的随意性，影响政府投资决策的正确性，迫使有些部门为了争取项目把大量精力放在“跑项目”上，也容易形成监管上的盲区，不利于对政府投资进行有效监管，甚至产生腐败行为。
三是约束机制不健全。其一，投资责任约束制度不完善。由于目前还没有投资决策失误责任追究的具体规定，有些单位和部门实施项目建设不进行科学论证，一些投资决策者按照自己的价值取向，盲目进行大量投资，导致投资规模失控、投资结构不合理等现象发生。同时，参与政府投资项目的咨询、评估、设计、施工、监理、建设管理等部门和单位，也没有纳入政府投资责任约束制度中，对这些部门和单位应履行的义务、应达到的工作标准、出问题应负的责任、如何追究责任、追究谁的责任、追究的形式、处理的标准等也没有制度上的规定。责任约束制度缺失不仅不利于促进政府投资项目的科学决策和规范管理，而且不利于项目管理效能的提高。对招商引资、搞到项目，特别是主要领导把此项工作作为政绩的依据，以跑得多少项目、多少项目资金论成绩、论英雄，这样就出现为了争项目不择手段，极易产生权钱交易等腐败行为。
其二，竣工决算或验收评价制约机制不完善。由于目前对不及时进行竣工决算的项目缺乏制约机制，一些建设项目建成使用多年，项目竣工验收仍未完成，给建设期间成本认定、各类资产的划分及剩余物资的清点带来难度，容易掩盖工程管理上的一些漏洞。从实际情况看，项目竣工验收也只是由建设单位组织相关政府部门和参建单位开会、总结、看现场，注重形式，而对包括项目概预决算执行情况、资金使用、投资效益进行综合评估的项目评价也基本上没有做过，不利于对政府投资的控制和全面考核建设成果。
其三，监督机制不完善。一方面监管部门多，职能交叉，致使权责不明确，往往形成成绩人人有份，责任相互推诿的现象，监督难以到位；
另一方面有些部门不聘请有资质的专门监理部门实施监督，这项工作是专业性、技术性较强的监督，一般人员去检查，基本上看不懂，只是流于形式；
再一方面由于信息不公开，对于项目实施过程中的工期进度、资金安排等管理行为，社会公众很难实施有效的监督，很难判断存在的问题，从而出现为谋取部门利益、个人私利而损害公众利益的行为。
四是项目资金管理不严格。由于项目建设资金属于专项资金，财务相对独立，因此项目资金在使用管理上缺乏透明度，而负有监督职责的财政、审计部门由于不能及时掌握资金的使用情况，难以监督到位，致使项目资金在使用中容易出现截留、挪用、挤占、挥霍浪费等问题。
五是招投标活动不规范。目前，政府投资项目出现问题较多的环节是招标投标环节。主要存在以下问题：第一，招标人对应当招标的项目擅自不招标，应当公开招标的项目擅自邀请招标，招标时不遵守法定时限规定、泄露标底、随意更改招标文件载明的评价标准和方法等。第二，投标人不择手段谋取中标，弄虚作假、挂靠资质高的企业、以他人名义投标，甚至串通投标、陪标、围标等；
中标后将项目非法肢解转让，或者违法转包、分包。第三，招标代理机构随意缩短法定时间，不遵守招标程序规定和保密规定，超越代理权限，甚至与招标人或投标人串通，操纵招标活动，擅自改变中标结果。第四，评标专家专业素质或职业道德不高，在评标过程中受招标人或投标人的干预和影响，甚至收受贿赂，串通评标。产生上述问题的原因有多方面，除了招投标管理体制不健全、市场发育不成熟、法律法规制度不完善等因素外，招标项目范围过宽，政府部门管得过多；
行政监管部门职能交叉，重复监管；
行政监管力量不足、监督乏力等行政监督问题也是招投标领域出现问题的重要原因。
二、加强对政府投资项目监管的对策建议
要围绕建立科学、有效的政府投资项目监管体系，健全监管机制，完善监管制度，突出加强对重点环节的监督，有效防止项目建设中的各种腐败行为发生。
一是建立健全政府投资法规体系。要加强政府投资监管法规制度建设，对现有政府投资监管中的有关政策法规进行清理，对不适应当前发展要求、不符合国家投资体制改革精神的，及时予以修改或废止；
对实践证明行之有效、符合国家投资体制改革方向的，要及时总结经验，通过正常立法程序纳入法制化轨道。要加快出台政府投资的系列具体规定，明确政府投资职能，合理界定政府投资范围和投资方式，规范政府投资行为，有效解决投资决策、管理和监督定位不清楚、职责不明确、程序繁杂、效能低下等突出问题。
二是加强政府建设项目投资管理的基础性工作。一是要加强政府投资建设项目双方廉政教育。特别要加强相关岗位的领导干部和项目法定代表人的法律法规教育，提高其廉洁从政意识和自我约束能力，增强搞好项目建设的责任感。二是要进一步强化规划对项目的指导作用，实现规划与项目的紧密衔接。建立依据规划审批投资项目的机制，加强联审联批，凡不符合规划的项目坚决不能列入储备库，没有充分论证的项目不准出库，不准审批，防止人情项目、关系项目等情况发生。三是要建立联网的政府投资计划安排、资金到位与使用情况的信息跟踪系统。通过这些工作，将分散的基础资料、基础数据整合起来，提高政府掌握、分析、运行基础数据的能力，不断提升政府投资管理水平。
三是健全政府建设项目投资管理制衡机制。一要加强对投资中介机构的选择、使用、监督、管理及责任划分作出明确规定，建立投资中介机构和专家的责任约束机制和惩戒机制，推进中介机构诚信体系建设，确保项目投资得到控制。二要改进政府投资项目实施方式。完善政府投资项目代建制、总承包以及特许经营等模式，实行建设、管理、使用分离，明确政府投资主管部门和项目主管部门、项目使用单位和代建人各方职责，从制度上保障健康发展。三是探索建立政府投资项目全过程监理制，明确政府投资各个环节监督管理的目标和责任，理顺投资主管部门、财政、监察、审计等部门的监管职责和关系，防止职能交叉、监管缺位，实现对政府投资运行的全过程监督。
四是加强对政府投资重点环节的监督管理。一要抓好项目设计。进一步规范前期咨询评估和初步设计及概算审查的工作程序，严格审批手段，促进各项目单位提高工作质量，科学合理选定项目建设标准，充分考虑项目配套条件，详尽项目功能需求，切实防止项目单位为应付立项和获得投资批准，不顾前期工作深度，造成项目实施过程中投资失控的局面。二要规范招投标活动。积极推动招投标信用体系、代理机构和评标专家管理等制度建设，加大对提供虚假信息的投标单位惩罚力度。强化招投标行政监督协调机制，形成监管合力。整合监管职责，由一个部门集中行使综合监管职权，实现监督权和审批权分离。积极探索监察机关对招投标监督的新机制，为充分发挥监察职能作用创造有利条件。三要加强政府资金管理。要完善项目预算实物定额，逐步建立资金定额与实物资产定额相结合的定额标准体系，提高政府投资项目预算编制的规范性。政府投资主管部门要实行施工预算的审核，按照预算下达政府资金。对预算超出设计概算的情况，要求有关部门按照程序重新报批。四要抓好竣工验收和项目后评价制度。要求相关部门对项目进行全面竣工验收，根据项目审批的建设规模、标准、内容，对建设成果进行客观公正的评价，发现问题，及时督促有关部门和建设单位加以改进。项目建成后，要及时开展项目后评价工作，检验政府部门的管理绩效以及社会中介机构的服务质量，为改进政府投资项目管理积累信息。五要加大财政、审计部门对项目资金使用情况的监督检查，防止项目资金使用不当或挪着它用。
五是加大对政府投资项目违规操作的处罚力度。一是要制定政府投资责任追究可操作性法规，结合政府投资管理的特点，明确责任追究主体、追究范围、追究程序等具体内容，加大对政府投资违规违纪行为的惩处力度，增强责任意识，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究。及时披露涉及政府投资的问题，鼓励社会公众和新闻媒体参与监督，确保政府投资责任追究制度落到实处。二是要进一步加强稽察工作的深度，对稽察中发现的重大违规违纪问题，及时移送纪检监察机关处理，责令项目单位进行整改或通报相关管理部门予以处罚。同时，要及时向社会公布稽察结果和处罚结果，坚决遏制项目参与方不良行为的发生。对稽察工作中发现的同类问题，要认真查找深层次原因，并提出对策建议，充分发挥稽察工作对规范政府投资项目审批程序、提高政府投资管理水平的重要作用。三是要严格执行党风廉政建设责任制，对项目建设实行“一岗双责”，发现问题要严肃追究责任，加大查处违纪违法案件的力度，对在项目建设中违规操作、贪污受贿的，要从严从快查处，决不姑息。
第三篇: 加强学习,不断提高自我反腐倡廉的理论水平
一、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质书到用时方恨少，我越来越深刻地认识到知识的欠缺，只有抓紧一切可利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被环境所淘汰。努力学习理论知识，学习党的民族宗教政策法规，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党中央保持一致，：
保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合本职工作，我认真学习有关的民族宗教知识、管理知识、法律知识，不断武装自己的头脑。并根据工作实际情况，努力用理论指导实践，解决自己在工作中出现的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。
一、注重学习，不断提高自身素质。
注重学习，是本人一贯来坚持的作风。无论是对政治理论，还是对各项业务知识，本人都能做到自觉加强学习。多年来，本人一直认真学习党的十七大精神和科学发展观，不断提高自身素质，不断提高政策理论水平和工作能力。通过学习，本人得到了更好的知识武装，为较好地履行带头人职责打下了坚实的理论基础。同时能坚持严格要求自己，谦逊为人，时刻做到自重、自省、自警、自律。思想上不断完善，政治上不断求强，工作上不断求精，使自身综合素质得到一定的提高，更好地适应基层工作需要。
一、加强学习，注重政治素质和工作能力提高。坚持认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，在实际工作中认真加以贯彻，保证党和国家路线方针政策的执行。一年来，共写心得体会、学习笔记累计300余字。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，在日常工作中注重学以致用，取得了明显效果。在加强理论学习的同时，注重更新知识结构，重点加强业务和政策法规知识的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己更加胜任本职工作。
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