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信访工作条例讲课稿3篇
信访工作条例讲课稿篇1
信访工作表态发言稿
目录
第一篇：信访维稳表态发言稿
第二篇：信访工作表态发言稿
第三篇：信访表态发言稿
第四篇：全县信访安全点评会表态发言稿
第五篇：在信访工作会上的表态发言
正文
第一篇：信访工作表态发言稿97
抓好信访稳定 促进和谐发展
我们大兴镇的信访稳定工作由于过去主观努力不够，被列为重点管理单位，给大兴的整体形象带来了一定的影响。我们将认真吸取以前的工作教训，从讲政治、讲大局、讲稳定、促发展的战略高度，多措并举，齐抓共管，务求实效，迅速扭转被动局面，尽快摘掉“重管”帽子，全面开创大兴经济振兴、事业发展、社会和谐的新局面。今后，我们将做到：
一、健全网络保稳定
信访稳定贵在从源头抓起，从领导抓起，从网络抓起。我们将把信访稳定工作作为压倒一切的工作来抓，进一步明确信访工作“一票否决权”、一把手负总责和信访工作属地管理，强化信访工作的“村为主”管理新机制。严格实施镇干部好-.互联网最大文秘资源网轮流接访制、村级接待制和小组信息反馈制。建立信访稳定工作台帐，把信访稳定工作同抓经济、抓计划生育一样，每月考核一次、小结一次、兑现一次。以组织为保证，以奖惩为抓手，坚决把稳定工作搞上去，把信访案件降下来，确保小信访不出村、大信访不出镇，坚决消除越级上访。
二、强化措施保稳定
坚持多措并举、多管齐下、综合管理的原则，加大工作力度，确保各项措施落实。首先是强化对信访条例和有关法律法规的宣传，使家喻户晓，人人明白。同时，组织重点地区、重点人头举办法律法规学习班，统一思想，化干戈为玉帛，变消极为积极。对唯恐天下不乱、无事生非、聚众闹事的违法越级上访将严厉打击，决不姑息迁就。二是对信访稳定工作实行严格监控，既抓老问题解决，又严防新矛盾出现；
既讲发展，又保稳定，两项工作一起抓，两项成果一起要。对老信访案件要排足、排实、排具体，并细化到有关责任人，限期处理结案，尽量给予满意答复。对一时处理不了的矛盾和问题，我们将耐心说服，尽快把问题办结，不留后患。三是改进干部工作作风，讲究工作艺术，以干部的“常下访”应对基层的“常上访”。教育干部带着亲民、爱民、富民的真情实感做工作，对可能引发的矛盾要高度关注，提前介入，超前施策，尽早把各种矛盾消除在萌芽状态。同时，抽调人力，对全镇的各种财务进行集中清理，对离任干部逐一审计，从源头抓起，彻底铲除滋生不稳定因素的土壤。
三、加快发展保稳定
我们决心通过发展农村经济，帮助农民致富，建设社会主义新农村等途径来减控信访案件的发生。着力在工业突破、发展“三来一加”方面大做特做文章，使大批的闲散劳力有事做，有钱挣，做到村村有企业、人人有手艺、家家有收入，不让不稳定因素留余地，使一心一意谋发展、同心同德保稳定的浓厚氛围在全镇充分彰显。
各位领导，工作被动是暂时的，争先创优才是大兴人的真正品格。有区委、区政府的正确领导，有全镇上下的共同努力，我们完全有信心、有能力在最短时间内彻底甩掉信访稳定“重管”帽子。我们决心告别过去，奋起直追，开拓进取，以实际行动向区委、区政府和全镇人民交上一份满意的答卷。
第二篇：信访工作表态发言稿97
抓信访稳定 促和谐发展
尊敬的各位领导、同志们：
XX年对我们来说是极不平凡的一年。一年来，我们信访办在市、区二级信访部门的精心指导下，在镇党委政府的正确领导下，通过我们的不懈努力及扎实工作，成功摘除了“重点信访乡镇”帽子，市长热线办理工作被评为市级先进乡镇，信访维稳工作取得了较好成绩。一年来，我镇共受理各类信访件**件，与去年同比下降**%，办结信访件***件，办结率达**%。开展了镇、村两级信访“五个一”工程活动，进一步建立和完善一系列信访工作制度；
扎实开展矛盾纠纷排查工作，妥善化解了一批涉及群众切身利益的信访积案，最大限度地控制、减少越级上访；
在全国、省“两会”期间及世博会、世合赛、亚运会等重要时期，我镇实现了“零非访”、“零集访”的目标。但在看到成绩的同时，我们更应该认识到工作中存在的不足与差距。如：在接待来访群众时，有时主要凭借老经验、老观念，循规蹈距，而不是靠法律、政策等，信访事项表面上暂时平息事态，但并未从根本上解决矛盾；
对非正常上访的行为处置措施不力等。
XX年，我镇面临的拆迁安置及配合开发建设的任务更重，同时，又面临村级组织换届选举，潜在的矛盾隐患仍然很多，维稳形势依然严峻，作为镇信访办的成员，我们深感责任重大，任务艰巨。但我们信访办一定会精诚团结，充分
发扬大局意识，真抓实干，积极协调处理各种矛盾纠纷，为领导减压，为人民解难，努力为我镇社会和谐稳定、经济又好又快发展创造良好的社会环境。重点做好以下几点工作：
一、认真贯彻落实中共中央、国务院颁发的《加强新时期信访工作的意见》。全面维护人民群众的合法权益，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。深入学习和宣传《信访条例》，宣传党和国家各项政策法规。通过宣传，使人民群众提高认识，规范信访行为，遵纪守法，理性合法，按渠道反映问题，依法维护自己的合法权益，教育和引导广大群众识大体、顾大局，反映诉求不盲目、不越级，做到有理、有据、有节。
二、畅通信访渠道，认真做好来访接待、来信办理工作。坚持以人为本，从广大人民群众的利益出发，察民情、解民忧，本着以人为本、关注民生、保稳定、促发展的原则，切实做好本职工作。对每位上访人员坚持做到热情接待，认真听取诉求，及时转办、交办、协调群众反映的热点、难点问题。
三、加强督查督办工作，主动协调。对群众反映的符合有关政策、合法合理的问题，坚持属地管理、分级负责，将积极协调、妥善处理；
对复杂或一时难以解决的问题，积极向领导反馈、汇报各种工作中出现的新情况、新问题，为领导决策、解决处理问题提供参考依据。
四、恪尽职守，扎实工作，克服一切困难，全力完成镇党委政府和上级部门交办的各项工作任务，为我镇今年大开发、大发展创造和谐稳定的社会环境，为全镇各项事业快速发展做出新的贡献。
各位领导、同志们，信访工作是党和政府加强与基层联系的重要渠道，也是对基层党委、政府执政能力的严峻考验，我们深刻认识到没有稳定就没有发展，我们相信在镇党委、政府的正确领导下，只要我们尽心尽职，扎实工作，就一定能把信访维稳工作做好、做实，为构建平安**做出更大努力！
谢谢大家！
第三篇：信访表态发言稿
新建路办事处信访工作汇报
新建路街道办事处地处城区，随着城市的发展，面临辖区征地拆迁同群众利益之间的矛盾，辖区居民生活质量提高要求改善民生方面的诉求，市、区重点工程推进协调，居民对社区服务质量的要求，群众对自身发展的渴望及少数涉法、涉诉案件等遗留问题，信访矛盾尤为突出。特别是08年长征街西拓工程回迁安置遗留问题，九龙岗森林公园补偿问题，匡村、北关、逯家庄辖区内市民、居民要求解决的集中供暖问题，群体性上访事件随时都有可能发生。新建路办事处始终把这些问题作为工作的重点和难点，始终将信访稳定工作作为工作的第一要务来抓，始终将解决信访稳定作为做好一切工作的前提来抓。
XX年，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协指导下，在有关部门帮助下，特别是通过“双百行动”，凭借信访百日攻坚战解决多年积案，取得了可喜的成绩，共受理上访案件25件，接待46批次，850余人次，已解决20件，协调处理4件，进入复核终结阶段1件。在协调市、区重点工程建设中，班子成员多次亲临第一线，直接与群众沟通、对话，使群众对政府各项工程的重要性有了深刻的理解和认识，积极支持，主动配合，既支持了重点工程建设，又避免了可能因征地拆迁造成的矛盾纠纷。信访稳定明显好转，各项工作稳步推进。
按照区委、政府要求，结合学习文建明工作法，通过加强社会管理综合服务中心平台建设，重点打造五个中心，即便民 1
服务中心、三资监管中心、计生服务中心、信访接待中心、矛盾排查调处中心，健全制度、改进方法，提高办事效率，使信访稳定工作更上新台阶。
一、构建信访工作平台，建立长效机制
办事处依托信访接待中心和矛盾纠纷排查调处中心平台，启动信访服务大厅。信访接待中心每日由一名领导坐镇接访，不等、不推、不靠，对群众反映的问题做到及时登记，及时安排，及时落实。办事处信访领导组每月召集有关人员对接访情况进行会诊，对上访案件进行分析研究，制定相应的处理解决办法，使信访矛盾处置形成自下而上的解决体制，做到小事不出村，大事不出处。
二、健全信访工作制度，完善工作机制
办事处继续完善领导信访接待制度、信访领导包案制度、信访信息报送与反馈制度、大规模群体性突出事件应急接返机制、考核办法、奖惩办法、责任追究制度、非正常上访劝返接回稳控制度、建立信访案件督办、结案和销案制度，并制定信访办职责，依托信访工作平台，建立维护稳定长效机制。通过开展保持党员纯洁性教育活动，引深创先争优、“三比一树”活动，转变工作作风，成立包村包点工作指导组，明确工作职责，要求每月至少三分之一时间到村、到点指导工作，做好笔记，下村寻问题，到点解难题，积极寻找解决经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的途径，做到强化基层组织建设、了解社情民意动态、督促排解矛盾纠纷、指导协调信访处置、商讨
研究经济发展、配合重点项目推进。
规范信访案件管理，信访接待中心建立信访事项受理卡、领导接待来访群众登记薄、上级交办案件登记薄和群众来信来访记录薄，对上级交办、群众来访的案件及处理结果进行详细登记，同时，实行信访案件包案制，对发生的信访案件，实行一个案件一套班子，明确责任主体，具体落实到人，要求在规定时间进行答复并作出处理，将上访案件进行分类管理。对群众反映的合理诉求，明确责任领导，具体落实到人，限期解决；
对涉法涉诉案件，通过引导，走法律渠道解决；
对群众反映的不符合政策规定的，做好解释和疏导工作；
对无理缠访闹访的上访户，提请信访部门按程序依法终结。
三、改进工作方法，提升服务水平
办事处将继续完善现有工作机制和制度，同时学习和借鉴兄弟乡镇好的做法和经验，使信访接待机制、调处机制、应急机制更加有效，使信访接待大厅的调处作用能够充分发挥，使信访案件包案制能够有效实施。结合开展保持共产党员纯洁性教育活动，学习文建明工作法，在全处党员干部职工中树立“群众事无小事”的理念，通过“五抓五促”，提升全处党员干部自身素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，使群众信访矛盾在基层能够得到有效解决，从根本上减少信访事件，促进各项工作稳步推进，最终达到围绕落实区委、政府“三五”总要求、“三个20工作任务”、建设转型跨越示范区、开放和谐首善区的总体目标，实现在全区率先发
展目标打下坚实基础，向区委交一份满意的答卷。
谢谢大家。
二〇一四年七月
第四篇：全县信访安全点评会表态发言稿
全县信访安全点评会表态发言稿
尊敬的各位领导，同志们：
大家好！非常感谢大家的点评！今天会议的召开不仅提高了我镇准确把控全镇信访、安全等各项工作的能力，而且对今后上述工作的开展也起到了很好的督促和鞭策作用，在下一步的工作中，针对点评中提出的意见和建议，我们一定要认真加以整改落实。
过去的一年，我镇认真贯彻县委、县政府有关会议精神，集中整治了安全生产专项行动中查出的问题和隐患，严厉打击了违法用地、违法建设和私挖滥采等不法行为，从而维持了全镇和谐稳定的大好局面，取得了令人满意的成绩。但是，我们的工作还存在许多不足和问题，与县委、县政府对我们的要求还有一定差距，为此，我们深感身上的责任重大，今后的工作需要我们更进一步做扎实、做细致。
现在我代表镇党委、政府就我镇信访、综治、国土、安全整改落实工作做如下表态发言：
一、强化责任意识。我镇将更加高度重视对信访、综治、国土、安全工作，把它们当做一项艰巨的任务长抓不懈。继续实行一把手负总责，包片、分管领导具体负责的责任机制，工作不仅仅停留在与相关责任人签订责任状，更重要的是细化各个部门、各个岗位的工作职责，把各项具体工作措施落
实到位。同时，十分注重各村、各站所的协调配合工作，要求安监站、派出所、国土所及各村一定要以大局为重，加强协调，互相配合。
二、强化工作落实。各项工作成效如何，关键在于落实，在于行动。下一步我们要把心思用在干事上，查漏补缺，认真整改落实，动员全镇上下力量，狠抓落实，坚定不移，真正做到决策定一条是一条，条条算数；
工作干一件成一件，件件落实。
三、强化指导督查。在开展工作的整个过程中，我们对工作落实情况进行定期或不定期指导和督查，既做到了解情况、总结经验、解决问题，又做到事前事后有人管有人问，避免出了问题才追责的被动局面，确保各项工作取得明显成效。同时，积极探索建立长效机制,实现各项工作制度化、规范化、科学化。
以上发言如有不妥之处，敬请批评指正。
谢谢大家！
第五篇：在信访工作会上的表态发言
在信访工作会上的表态发言
*县卫生局***
尊敬的各位领导，同志们：
按照大会议程安排，我代表卫生局作表态发言，如有不妥之处，敬请批评指正。
信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。县上召开的这次信访工作会，更加提高了我们对抓好信访工作的重要性、必要性、迫切性和艰巨性的认识。卫生局作为开展疾病防控和医疗救护、保障群众健康的组织者和实施者，工作涉及到千家万户，与人民群众联系非常紧密。同时，卫生系统是在职职工和离退休干部人数较多的部门。因此，卫生局是信访重点部门，我们深感责任重大，任务艰巨。我们将牢固树立积极的稳定观，树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务，着重做好以下几方面工作：
一是抓认识，转变观念。近几年来，随着医药卫生事业
信访工作条例讲课稿篇2
渠县望溪乡第二中心小学
信访工作条例
信访工作是学校党政机关的一项经常性的群众工作,是党政各级领导体察民情,联系群众的重要渠道,是接受群众监督,实行民主决策、民主办校的重要手段，也是维护和实现群众民主权利的重要保证。根据《国务院信访条例》，为做好学校信访工作，特制定本细则。
一、信访工作的指导思想
认真贯彻中央领导同志对信访工作的指示精神，坚持四项基本原则，把信访工作作为一项重要的思想政治工作和群众工作来抓。全力维护学校的稳定和安定团结，积极推动党风廉政建设，努力为师生员工排忧解难、释疑解惑服务。
二、信访工作的原则
信访工作的基本原则是：以事实为依据，以党和政府的政策，国家的法律为准绳，根据学校的有关管理规章制度，积极主动，实事求是地处理人民群众来信来访中提出的问题
(一) 对正确意见和合理要求的处理
对来信来访中所提出的正确意见，包括对学校工作和领导干部的合理建议和正当批评，要热情欢迎、虚心采纳；
对有代表性和建设性的意见，应予以鼓励表扬。对信访中反映的问题和困难，在政策法律法规允许的范围内，要尽力帮助解决。如有漠视信访人员的利益，对信访人员的要求不予办理，拖延推诿或有其他损害来信来访人员正当利益行为的，学校信访部门有责任检查监督，必要时报请有关领导批示处理；
对某些因条件限制而暂时未能解决的问题，应对来信来访者耐心细致地解释和做好思想工作，取得来信来访者的信任及体谅。
(二) 对不符合政策法律法规和有关规定，但确有实际困难的问题的处理。对这类问题，在体谅、同情来信来访者的基础上，恳切地讲清学校的困难，使他们能顾全大局。同时，积极创造条件，协助解决不违背政策法律法规又有可能解决的实际问题。
(三) 对申诉、控告和检举的处理
、对于申诉信访应深入调查了解，分清是非，认真负责地处理。对事实清楚，处理正确的，应在维持原处理决定的同时积极作好思想工作；
对事实不清或处理不恰当的，有关部门应认真负责核查，作出恰当处理。对动机正确但因了解情况片面而诬告者，应对其作出解释说明；
对出于不良动机而诬告、陷害他人或有意挑拨离间者，应严肃批评，造成严重后果，违反法律规定者，依法移送司法部门处理。
、严格保护控告、检举者的民主权利。学校向下批转的申诉、控告和检举信访案件，不得转给被控告和被检举者，或及本案有利害关系的部门和人员。严禁被告人和被检举人的部门及有关领导对控告或检举者采取报复行为。对控告、检举人采取报复行为者应予严肃处理，造成严重后果，违反法律规定者，依法移送司法部门处理。
(四) 对无理取闹者、诈骗分子和其他不良人员的处理
无理取闹指来信来访者无正当理由，欲借来信来访达到某种目的，或来信来访者所提要求已经在合理范围内予以解决，但仍然纠缠不休，影响公务。对此要在弄清事实的基础上适当批评，对其进行民主权利和法制教育。对劝说无效者，可会同有关部门予以教育制止，若其行为违反法律规定，可送公安机关或司法部门处理。对假借来信来访名义，进行诈骗或从事其他违法活动的，依法移送司法机关处理。
(五) 对匿名、化名来信来访的处理。
对此类来信来访要弄清事实真相，根据情况区别处理，不得搁置不理。检举、揭发的情况属实，可根据事实对被检举者进行处理，不必也不准追查来信来访的真实姓名，对匿名、化名的诬告、诽谤、诈骗者，在查明其犯罪活动的同时，报请领导和司法部门批准后，追查其真实姓名和身份，并追究其法律责任。
三、基本程序
(一) 处理来信
、拆信。拆信时做到准确、及时、认真、细致。在拆信时注意：一是对来信夹有的各种证券、票证、现金等，要核查登记，及原信一起妥善保管；
二是对来信有缺页、破损的，要注明情况；
三是要注意保持信封和邮票的完整，以核查投信的时间、地址；
四是信封及信纸一并装订，如属上级机关或其他部门转办的信件，随信的转办单应一并装订。
、阅信。在认真阅读的基础上，依据不同性质的问题分别处理。如属申诉信件，阅信时对照有关政策法律法规制度，确认是否应该再行处理；
如属检举、揭发、控告信，核实信中所涉及的人、物情况和问题性质情节；
如属建议信，应研究所提建议价值，请学校有关部门考虑处理。
、摘要登记。就来信编号，将来信人姓名、单位、职务、地址、来信日期，反映的主要问题和要求摘要登记，以便查找统计和分析研究。
、领导阅批。将填写好的来信处理单及信件装订在一起，即送领导阅批。
、办理。及时了解核实情况，弄清事实真相，依领导批示迅速办理、及时复信。
、需转交有关部门办理的，要及时归口办理，要求其限期报告处理情况或结果，并进行经常性的催办。对检举揭发性信件，要及时向有关部门查询处理结果，超出规定时限或不符合办理要求的，信访部门有责任提请承办部门复议、重办。对拖延、推诿办理的，应报领导进一步批办。
、答复。除匿名信、化名信外，对来信都应及时认真地答复。复信工作贯彻“分级负责，归口处理”的原则。承办部门在办完之后，必须给信访人正式答复，复信内容力求体现党组织和学校对信访工作的重视。
、归档。来信处理结束，将原件、处理结果、答复要点等整理、立卷、归档。
(二) 接待来访
、登记。来访人员须填写来访登记表，内容包括来访人姓名、工作单位或部门、通讯方式和反映的主要问题，然后按所反映问题的性质，按“分级负责，归口办理”的原则，合理分流。
、接待。根据所反映问题的情节，由相关信访工作人员或领导干部接待。同来访者交谈，坚持“一听、二问、三记、四分析”。听，即耐心听完来访人意见；
问，即向来访人问清事情经过、主要情节、上访历史、上访要求或其他没有讲清楚的问题；
记，即把来访人所反映的主要问题记录下来；
分析，即通过听问等方式，弄清来访者所反映问题的性质，以及这一问题应由哪个部门承办，为下一步处理和解决问题打下基础。
、处理。未弄清情况和未核实的，不能随意表态。对“老上访户”，要耐心地做好疏导工作；
对重要上访问题，及时向上级领导报告，根据领导批示再做处理。对少数无理纠缠的上访者，根据情况对其进行批评教育，做好思想工作。
四、信访工作要求
(一) 热情耐心。接待来信来访要热情耐心，以平等态度诚恳交谈，以高度负责的精神，对提出的问题予以处理，保障来信来访人员的民主权利。
(二) 冷静分析。在信访接待中，对信访者提出的问题，既要虚心倾听，又要冷静分析，不能轻易表态，以免导致工作被动。
(三) 防止意外。在接待来访中，对个别情绪激烈、态度蛮横者，要引起警惕，采取必要的防范措施，防止意外事件的发生。
(四) 及时处理。对信访中提出的问题，应在政策法律规章制度允许的范围内及时处理，不得无故推诿或延迟办理。
(五) 秉公办事。对信访中的批评、控告或检举，必须公平办理，虚心接受批评，不徇私包庇，不通风报信，不拖延不办，公正、公平地处理问题。
(六) 尽职尽责。信访工作人员必须认真严肃地对待工作，严格履行工作职责，以保障学校工作的正常、高效运行，保护来信来访者的合法权益。
五、本细则自公布之日起实施。
信访工作条例讲课稿篇3
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国务院信访工作条例解读
201X年1月5日，国务院第76次常务会议通过了新修订的《信访条例》，并于201X年5月1日起正式实施。这部新《信访条例》的颁布实施，对于加强和改进新形势下的信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序，促进依法行政，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。下面就和小编一起来看国务院信访工作条例解读吧。一、修改《信访条例》的指导思想和总体思路
信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的一种重要方式。为了使信访工作制度化、法制化，适应加强社会主义民主和法制建设的需要，国务院于1995年10月28日颁布了《信访条例》，对信访工作应当遵循的原则、信访人的权利和义务、信访事项的受理和办理等作了规定。《信访条例》实施9年来，对于密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作，维护信访秩序，发挥了重要的作用。随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，信访出现了许多新情况、新问题，主要是：一是信访总量持续上升;二是信访反映问题集中，多涉及群体性利益，上访呈现出反复性、组织化等新的特点，跨地区、跨部门的串联聚集上访越来越多;三是信访方式有时比较激烈，围堵党政机关，拦截公务车辆，堵塞铁路、公路交通等过激行为时有发生。面对这些新的问题，信访工作表现出不太适应。一是信访渠道不够畅通，有的地方或部门对信访人反映问题推诿、敷衍、拖延或者截访堵访，最后矛盾上交;二是处理信访事项层层转办，效率低下，造成矛盾堆积;三是对处理信访事项的机关监督力度不够;四是对侵犯群众利益引发信访的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制;五是对新出现的破坏信访秩序的行为，缺乏必要的防范和制止措施。因此，需要对《信访条例》进行大的修改。修改《信访条例》遵循了正确的指导思想和总体思路。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，这既体现了科学发展观的要求，也体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，为做好各项工作包括信访工作提供了新的思路和努力方向。根据十六届四中全会精神，这次修改《信访条例》的指导思想是：按照以人为本、构建和谐社会和建设法治政府的要求，认真总结《信访条例》实施9年来的经验，深入分析新形势下信访工作出现的新情况、新问题，既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访秩序，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。根据这一指导思想，这次修改《信访条例》的总体思路是：畅通信访渠道，创新信访工作机制，维护信访秩序，强化工作责任。
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畅通信访渠道，就是按照十六届四中全会提出的妥善协调各方面的利益关系，畅通社情民意反映渠道的要求，拓宽信访人提出信访事项的渠道，为信访人提出信访事项提供各种便利条件，从而保障信访人的建议权和申诉权及其他合法权益。
创新信访工作机制，就是按照十六届四中全会提出的更新管理观念、创新管理方式的要求，建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，在总结各地信访工作的好做法、好经验的基础上，创新处理信访事项的工作方式，建立适应新形势需要的信访工作制度和工作机制。
维护信访秩序，就是针对当前在信访秩序方面存在的突出问题，通过进一步规范信访人的权利、义务，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，明确规定信访人在行使自己权利的同时，必须遵守法律、法规。自觉履行维护信访秩序的义务，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。同时，也明确规定公安机关、信访工作机构在维护信访秩序方面的职责和必要的措施、手段。既依法维护信访人的合法权益，又依法维护社会安定团结。
强化工作责任，就是进一步明确各级政府和政府部门在信访工作中的责任，促进各级行政机关妥善协调各方面的利益关系，及时化解矛盾和纠纷，不断提高信访工作的质量和效率。
按照上述指导思想和总体思路，这次对《信访条例》作了全面修改，新增加畅通信访渠道一章，对信访事项的提出、受理、办理、督办以及法律责任等方面作了许多新的规定，进一步明确了信访人的权利和义务，强化了信访事项处理机关、信访工作机构的责任。二、《信访条例》修改的主要内容
此次修改确立了信访工作的整体现、全局观，从全局出发、统筹系统地规范了信访工作;明确了统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局;强化了信访工作机构、各级政府及其工作部门和信访人三方面的责任;突破了信访工作的阶段性局限，对预测预防、处理、责任追究等做出了系统规定。从修改内容上可以看出，新增的条款很多是突破性的，对更加有效地解决信访工作实践中存在的突出问题，具有重要指导意义。修改了的《信访条例》分总则、信访渠道、信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办、法律责任和附则等七章，共51条，与原《信访条例》6章44条相比，新增和修改46条，占《信访条例》条款的90%。主要修订之处概括起来有11个方面：
(一对信访工作原则做出重大修改和补充。主要是将1995年《信访条例》分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，修改为现在的属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则(第四条原文。这一原则修改后，突出强调的是属地的责任、主管的责任，体现了把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态的要求。同时，也有利于明确工作责任。属地管理、分级负责就是
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信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府，有利于分清政府间的责任。但也并不是不归口，谁主管、谁负责就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。按照此规定，各级政府在处理信访问题过程中要起主导作用;各职能部门仍要在各自职责范围内处理信访问题;块块和条条要明确职责、区分情况，搞好结合。
(二确立了信访工作格局，明确了信访工作领导负责制。针对一些地方对信访工作重视不够，治标不治本、只靠信访部门抓等情况，此次修订明确了县级以上各级人民政府应当建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局，明确规定了信访工作领导负责制(第五条第二款内容。其中统一领导是党政统一领导;部门协调要求各部门加强协调密切配合，信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中，信访部门要充分发挥主导作用。(三明确规定了信访工作机构的设置、性质及职责。为了加强信访工作力量，修改后的《信访条例》规定：县级以上各级人民政府应当设立信访工作机构;县级以上各级人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构或者人员，具体负责信访工作(第六条第一款原文。较之1995年《信访条例》，设立与确定修改似乎只一词之差，但性质却完全不同。按此规定，县级以上各级人民政府应设置专门负责信访工作的机构，有相应的编制、人员和经费保障。1995年《信访条例》对信访工作机构的性质和职责并未做出规定，此次修订明确规定县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，并赋予其6项职能：受理、交办、转办信访事项，承办特定信访事项，协调指导信访工作业务等。(第六条第二款内容。从法律层面确认信访工作机构的性质和职能，确权定责，对于充分发挥信访部门职能作用、促进信访问题解决具有重要意义。
(四赋予信访工作机构督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权等三项全新职权。督办建议权、提请行政处分建议权、提出政策性建议权是本次修订赋予信访工作机构的全新职权。信访工作机构发现有权处理的行政机关未按规定办理信访事项的，应当及时督办，并提出改进建议(第三十六条内容。信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关机关提出给予行政处分的建议(第三十七条内容。信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议(第三十八条内容。督办建议权、提请行政处分建议权和提出政策性建议权既是对信访工作机构职责的强化，也是发挥信访部门职能作用、及时高效处理信访问题的有效保障。
(五明确规定了各级人民政府应建立信访工作责任制和将工作绩效纳入考核体系，进一步强化了责任。针对信访工作责任不落实，奖惩不明确等问题，《信访条例》在总则中明确规定要建立健全信访工作责任制，把信访工作责任落实到单位、落实到人;将信访工作绩效纳入公务员考核体系，实行责任追究和奖励