下面是小编为大家整理的治生态环境、自然生态环境、市场营商环境,确保各级重大决,供大家参考。
治生态环境、自然生态环境、市场营商环境，确保各级重大决策部署贯彻落实，为推进滦县经济社会发展“事争一流、增比进位”提供有力保证。
一、主要任务及责任分工 （一）“一问责” 主要任务：依据《中国共产党问责条例》等，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的。抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决 3 个方面问题：
1.对落实党的路线方针政策和中央决策部署、省委省政府、市委市政府和县委县政府重大部署不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展“一问责八清理”、“微腐败”专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。
2.党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视整改不落实，在统筹推进“五位一体”总体布局，或者在处置本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。
3.维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正
之风和腐败问题突出；旅行监督执纪问责职责失之于宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。
（二）“八清理” 1.对“放管服”改革不到位问题进行清理 主要任务：认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于“放管服”改革的各项部署要求，结合深化机关作风整顿活动，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。
重点解决 4 个方面问题：
（1）简政放权改革不到位，已取消的审批事项仍在审批或变相审批，上级下放的审批事项承接不及时、管理不规范，存在自行设立实施的行政许可事项；未按国家和省、市、县要求取消调整职业资格许可和认定事项，把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项。
（2）清单管理制度改革不到位，未对照省级已公布的行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单等各项清单，编制公开本单位清单。
（3）事中事后监管不到位，未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按 2017 年底前实现全覆盖的目标推动工作；未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（4）优化政府服务不到位，未按照要求实行“一口受理、
并联审批、信息共享、限时办结”；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务；要求群众提供没有法律法规依据的各类证明。
2.对项目落地难问题进行清理 主要任务：对照中央和省、市、县有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，土地、资金及相关配套要素供应不及时，承诺条件不兑现，服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。
重点解决 3 个方面问题：
（1）项目审批违规增设前置条件，程序不优化，该并联不并联，未按时限完成审批。
（2）水、气、暖等要素保障不及时，违规收取费用。各项验收、检查不规范，影响企业正常生产经营。
（3）借助行政权力指定中介机构代理各项评估。
3.对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理 3.对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理 主要任务：全面清理行政机关、事业单位、企业、行业协会商会存在的政事、政企（事企）、政会不分，职责不清、管理不严、违规兼职、权力寻租等问题，进一步转变职能、严格管理、优化环境。
重点解决 3 个方面问题：
（1）政事不分，偏离机构编制（三定）规定和事业单位公益服务目标，将行政职责转移到事业单位，机关内设机构与事业单位职责交叉重叠；行政机关违规指定所属事业单位承担行政审批涉及的项目评估、业务咨询、检验检测等事项；行政机关对于职责范围内应承担的工作任务，违规抽调事业
单位工作人员，组建临时机构。
（2）政企（事企）不分，行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职；事业单位投资办企业未按照规定履行审批程序；事业单位对所属企业投资收益未纳入单位预算管理。
（3）行政机关、事业单位同其主办、主管或挂靠的行业协会商会合署办公，未经批准无偿（低价）将行政办公用房提供给行业协会商会使用；行政机关和有行政职能的事业单位在职及离退休人员违规在协会商会兼职取酬。
4.对落实治霾措施不力问题进行清理 主要任务：围绕省委省政府、市委市政府和县委县政府大气污染治理重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网格化环境监督体系，着力解决制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下等问题。重 点解决 2 个方面问题：
（1）燃煤锅炉治理方面，底数不清、台账混乱，淘汰和治理燃煤锅炉工作推进不力，违规新建燃煤锅炉，以虚报瞒报燃煤锅炉数量方式套取财政资金。
（2）扬尘综合政治方面，管控措施执行不严格，垃圾焚烧管控责任缺失、管理缺位，建筑工地扬尘治理工作不力。
5.对惠农政策不落实问题进行清理 主要任务：对照中央和省、市出台的惠农政策，重点清理惠农政策不落实方面存在的突出问题，切实提高农村人民群众获得感。
重点解决：
农村危房改造认定上优亲厚友、暗箱操作，不符合条件
的享受政策。
6.对招投标不规范问题进行清理 主要任务：对 2016 年 7 月以来依法必须进行招标的工程建设项目招标投标交易平台运行服务不规范问题进行回头看，进一步营造公开、公平、公正的市场环境。重点解决：
依法必须进行招标的工程建设项目招标人违规招标、定标、签订合同，专家违规评标，投标人弄虚作假，招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动。
7.对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理 主要任务：在全局依法依规、全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”问题，以及超标准超范围支出等问题，切实严肃财经纪律。重点解决 2 个方面问题：
重点解决 2 个方面问题：
（1）设立“小金库”问题。利用收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；单位之间相互转移资金设立“小金库”等问题。
（2）其他违反财经纪律问题。“三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等问题。
8.对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理 主要任务：聚焦优化市场营商环境，全面清理和纠正“不作为乱作为慢作为”问题，促进全局党员干部讲政治守纪律、
强担当转作风、优服务提效能。
重点解决 5 个方面问题：
（1）贯彻落实中央和省、市、县重大决策部署大而化之，支持企业发展、鼓励创新企业、改善营商环境和惠民便民等政策落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。
（2）在政务服务过程中，不透明、环节多、时间长，未履行首办责任制或一次告知义务，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营。
（3）纪律涣散，不守规章，漠视市场主体和人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。
（4）党政机关中层干部在行使权力过程中以权谋私，给投资者制造麻烦，给基层和群众办事设置障碍等“ 中梗阻”问题。
（5）不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。
三、时间步骤 “一问责八清理”专项行动自 2017 年 5 月开始，至 2017年 11 月底结束，共分为 4 个阶段。
（一）制定方案、动员部署阶段（5 月中旬）。成立专项行动领导小组及其办公室，制定总体方案。召开全局动员部署会议，作出安排部署。
（二）全面清理、自查自纠阶段（5 月下旬至 6 月）。各有关单位对管理范围内需要清理的事项进行全面排查，对清
理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；对能够整改的要立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。各单位负责人是责任人，认真搞好自查自纠并形成自查报告上报局党委办。
（三）集中整改、解决问题阶段（7 月至 9 月）。坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。局“一问责八清理”办公室要对清理出来的问题挂账督办、限期整改。加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报曝光。
（四）完善制度、总结提高阶段（10 月至 11 月）。坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞，对专项行动进行全面总结，形成专题报告。
四、保障措施 “一问责八清理”专项行动，是进一步优化“三个环境”、深入推动全局事争一流，实现增比进位的重要举措，任务艰巨、意义重大。局领导班子要严格履行主体责任，加强领导，突出重点。强化措施，狠抓落实。
（一）加强组织领导。成立“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室。各牵头领导要切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，敢担当、善作为。局党委书记是第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、亲自协调、亲自督办。各牵头班子成员要充分发挥牵总作用，加强组织协调和指导调度；责任股室要积极负
责、主动沟通、密切配合。领导小组办公室要搞好统筹协调，加强督促指导，推动专项行动扎实深入开展。
（二）坚持标本兼治。要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强思想教育入手，既要治标更要治本。要围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞，防患未然，用制度巩固清理成果。要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。
（三）坚持分类处理。各股室要坚持具体问题具体分析，根据“马上能解决的问题”、“需要一定时间解决的问题”、“需要长期解决的问题”，对负责工作进行对照检查、分类建档、按照“四个干”抓落实机制要求分别制定 运行图，明确工作目标、工作步骤、责任人、完成时限。要坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的，要依纪依规减轻或从轻处理；对比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。要正确区分问题性质和实际情形，按照“三个区分开来”的要求，保护干部干事创业的积极性。
（四）健全工作机制。
一是周报告周通报制度。每周各股室向局领导小组办公室汇报工作进展及清理（问责）问题情况， 未发现问题的，实行零报告。
二是举报登记制度。畅通受理举报渠道，设立举报信箱、举报电话、网上举报平台，建立台账，专人负责，按程序移交办理。
三是分级调度制度。实行牵头领导主抓责任制，领导小组办公室对各牵头领导、
牵头领导对各责任股室负责人、股室负责人对本股室内部要加强指导调度，发现问题及时纠正。
四是明察暗访制度。领导小组办公室定期对各项清理（问责）工作进行督促检查、抽查或暗访，及时发现存在问题。
五是查否复查制度。对交办问题线索查否的，按一定比例进行复查，一经查实，严肃追究承办股室的责任。
六是公开曝光制度。加强对专项行动开展情况的宣传报道，在《滦州住建》开辟专栏，每个阶段都要及时通报曝光一批典型案例，强化震慑作用，营造浓厚氛围。
（五）强化责任追究。要有计划、有重点地开展督导检查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要通报批评并限期整改；对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究相关领导、主要负责人的责任，确保专项行动取得实效。
2017 年 5 月 17 日
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