下面是小编为大家整理的2022年区长在全面依法治区委员会议上讲话,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
区长在全面依法治区委员会议上的讲话5篇
区长在全面依法治区委员会议上的讲话篇1
XXX 同 志
在全区治理超限超载工作会议上的讲话
同志们：
治理车辆超限超载是我们抓了多年的一项工作，取得了一定成效，但此项工作经常出现反弹。最近，区政府刘区长高度重视，做出了重要批示，提出了严格要求。区政府召开这次会议，就是要贯彻落实区委八届九次全会精神、迎接好全国交通运输行政执法监督检查工作，切实扭转我区目前治超工作的被动局面，全面开创我区治超工作新里程的一次动员大会。刚才区交通局、区公安分局、区广电局和申丰集团、福兴集团作了很好的发言，市交通运输局孙局长作了重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、治超工作面临的形势
治超工作是一项难度大、任务艰巨复杂的长期工程，经过全区上下的共同努力，治超工作成效明显，有效地遏制了恶性超限问题。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，超限超载的深层次原因尚未完全消除，治理成果还十分脆弱，巩固和扩大治理成果的任务依然十分艰巨。当前存在的突出问题，主要表现在以下三个方面：
（一）源头管理失控，恶意超限装载现象普遍。一方面是非法改装、拼装车辆进入运输市场，造成公路交通安全形势日益严峻，屡次出现因超限超载运输造成的交通责任事故，超限超载已经到了非治不可、必须严治的地步。另一方面，货物源头管理失控。货运企业、车主为寻求经济利益最大化，恶意超限装载，货场源头放任和纵容超限超载车辆进出，造成出场必超的混乱局面，直接加剧了路面治超工作难度。
（二）交通执法环境恶化，路面治超难度加大。伴随着治超力度的加大，干扰阻扰执法、暴力抗法案件增多，执法环境日趋恶化。路面上多数违法驾驶员拒不配合治超工作，普遍采取锁车门、断气、断电，人为设置故障，使车辆无法发动或不能行驶；
合法或非法的超限车辆强行冲关，恶意冲卡，甚至个别少数的车辆聚集阻塞交通，围攻、殴打、漫骂执法人员，治超工作无法正常开展；
有的进行恶意虚假投诉，对治超执法人员诽谤和诋毁；
“车虫子”软硬兼施，拉拢、贿赂执法人员，少数执法人员经不住“车虫子”的威逼利诱和拉拢腐蚀，出现了问题。
（三）部门联合治超工作格局尚未形成。交通部、公安部等国家九部委联合开展治理车辆超限超载的部门职责没有得到落实，部门联合治超的格局还未形成。治超工作由部门行为上升为政府行为，由行业行为转变为社会行为还停留在口头，成员单位的积极性没有充分发挥，没有形成治超的强大合力。
二、强化措施，突出重点，下大决心强力推进治超工作
当前和今后一个时期，全区治超工作的总体目标是：巩固和扩大治理成果，坚持国省干线、县道、农村公路、旅游道路并重，严厉打击超限超载违法行为，禁止车货总重超过55吨的非法超限超载车辆上路、上桥，努力从源头上消除隐患，建立规范、公平、有序的道路运输市场秩序，营造安全畅通的道路交通环境。重点抓好以下四个关键环节。
一是狠抓源头治理。从车、货、路、人“四个源头”入手，强化运输企业、驾驶员、厂矿企业、主管部门的责任，杜绝超限超载车辆出厂、载货、上路。要重点把好“三关”。一要把住装载关。交通部门要切实承担起货物装载源头的监管责任，确保违法超限超载运输车辆不出厂、不出站。同时，加强道路运输市场诚信体系建设，严格落实黑名单制度，对确认的违法超限超载运输企业和车辆，要在道路运输经营许可证、驾驶员从业资格证、车辆营运证的审批发放等多个环节，依法依规予以处罚。二要把住驾驶员责任关。交通部门要加强与公安部门的协调，严格按照《道路交通安全法》、《山东省治理超限和超载运输办法》的要求，严格驾驶员管理，认真落实违法超载驾驶人扣分计分规定。三要把住车辆改装关。交通部门要积极配合工商、质监、经贸等部门加强对全区汽车改装、维修企业的监督检查，严厉查处非法改装行为。同时，要配合公安部门，在车辆登记上牌、办理营运证件等环节严格把关，严禁非法车辆流入道路运输市场。
二是加大路面执法力度。交通、公安等部门要各司其职，协调联动，紧密配合，保持高压严管态势。要对重点区域，重点路段的矿料车、运煤车等重点车辆进行专项治理、重点检查；
要进一步发挥流动治超灵活机动的特点，与固定检测点相互补充，严厉打击避站绕行等违法行为，对绕行严重的路段要24小时不间断巡查；
要坚持从严处理，特别是车货总重超过55吨的非法超限超载车辆和处罚后二次拼装的车辆和车主，必须按有关文件规定的上限给予处罚，决不能手软。
三是净化治超环境。几年来，治超工作环境不容乐观，带车闯关、暴力抗法、威胁恐吓、恶意损毁治超设施等现象时有发生。对此，公安部门要引起高度重视，保证治超检测站点的警力投入，维护好治超检查点的交通、治安秩序。按照省市有关文件的要求，对暴力闯关、强行冲卡、强制带车等干扰治超工作的行为，必须依法严厉打击，做到发生一起，打击一起，确保治超人员人身安全。纪检部门要对治超执法情况进行明察暗访，坚持预防与惩治相结合，对治超人员失职渎职、收受款物、放行“人情车”等问题，及时发现，及时处理，确保不出现违法违纪行为。
四是加强治超基础力量。一要推进治超机构和站点建设。进一步建立健全治超工作机构，充实治超力量，做到机构、编制、经费能够满足治超工作发展需要。进一步加强治超站点建设，积极向上级部门争取在旅游重点路段、重点部位增设治超站点，配备专职治超人员。二要加强治超队伍建设。要按照国家有关部委的要求，始终把队伍建设作为强化治超的生命线来抓。要进一步加强对治超执法人员的教育管理，定期开展政策法规和业务知识培训，强化治超队伍的思想、组织、作风、纪律建设，努力提高治超队伍的整体素质和执法水平。要不断完善监督管理体系，向社会公布投诉举报电话，广泛接受社会监督，对群众举报的问题，要及时给予负责任的处理和答复。
三、加强领导，通力合作，全面实现治超工作新突破
当前，社会各界和广大群众对治超工作的关注度和期望值非常高，强烈要求我们加大公路超限超载治理力度，为经济发展、为群众出行营造良好的道路交通环境。各级各有关部门要牢固树立科学发展理念，高度重视治超工作，加强领导，明确责任，真抓实干，全面实现治超工作新突破。
一要加强组织领导。根据我区治超工作的实际情况，区政府对区治理车辆超限超载和集中联合整治道路交通秩序工作领导小组人员进行了必要调整，明确了工作职责，进一步加强了力量，充实了人员。各有关部门要把治超工作作为当前工作的重中之重，确保组织、经费、人员到位，制定操作性强的实施办法和阶段性工作目标，集中精力，扎实推进。
二要强化责任落实。当前治超工作中的主要问题就是责任落实不到位，使治超工作达不到理想效果。相关部门要结合本单位职责深入抓，一抓到底，全面构建一级抓一级、层层负责的责任体系，切实把各自职责落到实处。负责治超工作的领导干部要经常深入一线，掌握情况，解决问题，带头开展治超工作，抓好各项措施的落实。
三要强化舆论宣传。由宣传部门牵头负责，有关部门积极配合，在全区范围内开展治超宣传活动。既要集中宣传治超工作重要意义、典型经验和突出成效，又要加大对超限超载典型案例和危害性的宣传，使超限超载运输的危害众所周知，治超的意义家喻户晓，治超措施深入人心。让车主、货主和广大驾驶员消除法不责众心理，不想超、不愿超、不敢超，自觉抵制和杜绝超限超载违法行为。要让老百姓知道修好一条路很不容易，用好、管好一条路更不容易，营造全社会支持、配合治超工作的强大舆论氛围。
四要建立治超工作长效机制。要充分认识治超工作的艰巨性、长期性、复杂性和易反弹性，根据治超工作进展情况，不定期召开治超领导小组会议，分析治超形势，研究治超措施，妥善解决治超过程中的突出矛盾和问题。要精心制定切合实际、灵活反应的应急预案，及时掌握和处理治超中可能出现的各类突发性群体事件，维护社会和行业稳定。
同志们，我区的治超工作正处于巩固和扩大治理成果，加快向长效机制转型的攻坚时期，我们要坚定信心，团结协作，扎实工作，推动全区治超工作取得更大实效，为全区经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
区长在全面依法治区委员会议上的讲话篇2
在全区民政工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全区民政工作会议，是区政府决定召开的一次重要的会议，主要目的是认真总结过去一年民政战线所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特别是进入“十二五”期间民政工作面临的新形势、新任务、新目标，怎样才能抓好落实。刚才，**局长代表区民政局全面总结了过去一年的工作，对2012年工作进行了系统全面的安排部署，我完全赞同。希望大家按照**局长的安排部署和责任状内容，结合各自实际，逐项细化分解，抓好落实。
下面，我就今年的民政工作讲三点意见：
一、充分认识新时期民政工作的新形势、新特点、新任务，切实增强责任感和紧迫感。
2012年，是实施“十二五”规划的关键一年，也是我们全面贯彻落实区委十届二次全体会议精神，全力推进新城区建设至关重要的一年，也是民政工作面临形势和任务十分严峻的一年。随着改革的不断深入，体制性、结构性矛盾日益突出，老龄人口的急剧增加，社会就业和退役军人安置难度加大，城市流动人口上升等影响社会稳定的因素也不断增加。这些新情况都对民政工作提出了新要求，使民政工作的任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。因此，我们必须在思想上有所准备，在措施上积极应对，用好国家出台的有关保障民生的各项政策措施，抓好困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体的生活保障，加强民政公共服务设施建设水平，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，促进中央保发展、保民生、保稳定各项政策的贯彻落实，发挥民政部门在服务大局、服务全区中心工作的重要作用，实现民政事业的新发展。因此，我们必须深刻领会做好新时期民政工作的重要意义。
第一，民政工作是改善民生的重要基础。民政事业是社会事业的重要组成部分，民政工作是为广大人民群众谋利益的工作，是民生的最基础内容。城乡低保、救灾救济、社会福利、优抚安置、社区建设等各项工作，都与人民群众的基本生活权益和政治民主权益紧密相连，息息相关。做好民政工作，可以直接、具体地代表着最广大人民群众的根本利益，传递党和政府对民生的重视和责任，传递社会各界对民生的关注和爱心。
第二，民政工作是倡导良好道德风尚的重要载体。民政工作倡导开展的帮弱助残、扶贫济困、敬老爱幼、移风易俗等工作，不仅是中华民族传统美德的继承与发展，更是新时期党和政府为人民群众谋福祉、推进社会主义精神文明建设的最直接的体现。通过民政工作这个载体，政府、社会各界及广大人民群众有效地联系到了一起，社会各界手拉手献爱心，开展好慈善救助活动，使良好的社会道德风尚得到了延续，让全区人民都能充分享受到改革开放带来的成果。
第三，民政工作是维护社会稳定的重要前提。民政部门是实现社会公平、体现社会二次分配成果的部门，具有维护民利公平的杠杆作用。许多社会不稳定因素都是通过社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业、社区就业等社会二次分配的手段来解决的。并通过民政工作的社会动员与社会分配机制，激发社会不同利益收入阶层贡献社会、服务公众的热情，促进社会物质财富的合理流动与分配，使社会弱势群体能够有房住、有衣穿、有饭吃，充分享受到国家经济社会发展的成果，体现党和政府的温暖，促进社会稳定。
二、突出重点，狠抓落实，确保民政工作各项任务落到实处。
民政工作任务繁重、复杂，对象特殊，覆盖面广。但从当前情况来看，民政工作的重点应放在社会保障和社会管理上，它直接关系到我区的发展稳定。因此，各乡镇街以及民政干部要认真把握当前形势任务的需要，在统筹做好今年民政工作的基础上，突出抓好社会保障和社会管理领域的民政工作任务。
第一，民政工作必须在保障和改善民生方面切实发挥作用。一是救灾救济方面，要打破传统的救灾救济方式和理念，研究制定我区应对突发、特大自然灾害应急响应预案，提高灾害救助的快速反应能力。有条件的乡镇、街要结合各自实际，利用企业、学校建立灾民安置点，切实提高应急救助保障能力。二是社会救助方面，民政社会救助工作是代表党和政府有效保障社会生活中最弱势的群体，最困难的群众，或者社会管理层面顾及不到的百姓。按照全市“十项攻坚”目标要求，今年城市低保标准提高到每人每月**元以上，农村低保标准提高到每人每年**元，最大限度地保障城乡低保对象的基本生活。对城乡低保和困难居民家庭当年新入学大学生给予一次性分类救助，低保家庭大学生每人累计救助**元，困难居民家庭大学生每人累计救助**元。这就要求我们搞好调查、掌握底数，把全区所有符合条件的城乡救助对象全部纳入救助范围，建立与我区经济发展、物件水平相适应的救助标准调整机制和城乡低保监督、退出机制，做到动态下的应保尽保、按标施保。同时，要进一步完善农村五保供养制度，要严格按照集中分散供养标准，及时发放补贴。
第二，民政工作必须在城市农村社区管理创新上狠下功夫。城市农村社区是基层政权的延伸，是社会管理的基础，是联系和服务群众的平台。强化城市农村社区建设，创新体制机制，完善社区功能，实现科学管理，对于发扬基层民主、推动民生改善、促进社会和谐具有重要意义。城市农村社区工作面临新的形势和新的任务，街道办事处面临着社区规范化建设、乡政府面临着农村社区建设，要统筹全局、找准位置、发挥作用。一方面，要以加强和创新社区管理为契机，进一步增强社区服务管理运行机制。今后，社区组织机构将由“五站两委一中心”组成，并建立协调联动、网格化服务管理、社区工作准入、居民诉求“绿色通道”等七大工作机制，这就要求我们高度重视起来，把便民的工作方式真正的落实下去，把社区应该承担的工作捋顺好，把居民群众反映的合理化意见和建议兜上来，在社区网格化管理上，各街道不能只喊口号，停留在口头上，要真正发挥作用。网格化管理就是把一个社区划分若干个网格，每个网格都有专人负责社区事务，居民的事情能不能服务好，百姓的诉求能不能得到有效解决，关键在于网格化管理是否到位。目前全区有**名社区工作人员，各街道要负起管理责任，如管理不好这些人，将对社区管理创新产生负面影响，各街道都要在社区管理创新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干坏一个样的思想，年终抓好考评，也可以搞个末位淘汰吗？奖勤罚懒、奖惩分明。另一方面，要以加强农村社区建设为契机，进一步增强农村社区综合服务功能。按全市“十项攻坚”目标要求，今年，全区各乡镇60%以上的行政村达到农村社区建设标准，任务很重。这就要求我们必须在农村社区建设上出实招，各乡镇按你们乡镇的村数排排队，看一看你的任务是否能够完成，完不成应该怎么办，特别村部建设条件比较差的乡镇，你们班子要坐下来，认真研究，找出破解问题的办法。
第三，民政工作必须在养老服务上再上新台阶。针对日趋严重的老龄化趋势，要在养老理念和机制上积极探索多种所有制养老机构共同发展的途径，进一步动员社会力量积极参与。一方面，要大力支持居家养老服务站建设。居家养老服务站在我国养老服务体系中处于基础的地位，这是我国的国情和养老传统观念所决定的。当前，我们必须顺应这一现实，积极拓展居家养老服务业，满足老年人多元化需求，通过政府出资、购买服务等方式提供资金支持，推进居家养老事业发展。社区要发挥对居家养老服务的支持作用，开展上门服务或定点服务，积极探索紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能，增强老年人社区归属感。全区已有**个社区建立了居家养老服务站，还有**个社区没有建立，今年，我区要实现社区养老服务站全覆盖，所以还没有建立居家养老服务站的社区要抓紧建设。另一方面，要大力推进社会养老服务业健康发展，社会养老是养老服务业发展的方向，要通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展，促进社会养老。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，引导企业、民营经济、个体经营者利用闲置厂房、宾馆等设施投资兴办社会福利事业，扩大社会养老机构的数量，提高服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。
第四，民政工作必须巩固军地军民和谐关系。抓好全区“双拥模范社区”创建工作，深入开展关爱功臣和军民共建等活动，推动双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国**周年期间的拥军优属活动，进一步巩固和发展政军团结的局面。积极探索退役士兵社会化安置问题和落实优抚对象优待问题。要在符合党的路线方针政策的前提下，深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革。要加大优抚政策落实力度，确保为党和国家做出贡献的老军人、老功臣得到良好的关心和照顾，安度晚年。继续做好全区评残批烈工作，落实优抚政策，解决好抚恤优待工作中的难题。
三、加强领导，密切配合，合力推动民政工作新发展。
民政工作是一项基础性、综合性工作，任务繁重、责任重大，需要相关部门的共同参与，扩大社会参与面，强化领导，加大投入，努力提高民政工作的整体水平。
一是强化领导，加大投入。各乡镇街要从践行科学发展观、执政为民的高度，把民政工作摆上更加突出的位置，列入重要议事日程，强化目标责任，落实工作措施。主要领导要经常过问民政工作，在政策、资金上给予倾斜。分管领导要投入更多精力，统筹协调，靠前指挥，解决民政工作中的具体困难和问题。特别是要管好钱，严肃资金管理和使用制度。同时还要管好人，管好身边工作人员，加强自身素质和党风廉政建设。各乡镇街要建立民政事业投入的稳定增长机制，在城乡低保、五保供养、优抚、救灾、社区建设等方面加大资金投入，在保持去年的基础上，实现逐年递增。同时，也要规范民政资金的管理使用，一方面，要加强民政资金的监督和管理。健立完善民政专项资金管理制度，从制度上严格规范、严格程序、堵塞漏洞、消除隐患，确保每一分钱都用在解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，用在民政工作最薄弱、最需要加强的关键地方。另一方面，要定期组织专项资金使用管理检查。加强内部审计，确保民政资金专款专账、使用合理、管理民主、分配科学。
二是加强协调，形成合力。要广泛有效地整合社会资源，充分调动各有关部门和社会各界的积极性，共同推动民政事业的发展。各级民政部门要切实履行牵头部门职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理。要树立大局意识、全局观念，主动配合、竭诚支持民政事业发展，形成协调联动、齐抓共管的良好局面。要大力宣传民政工作，引导社会各界关心和支持民政工作，营造全社会共同支持共同参与民政事业发展的良好氛围。
三是加强队伍建设，提高民政干部素质。广大民政工作者是推进民政事业不断向前发展的主体。党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，在很大程度上是通过民政工作来体现的，是通过民政工作者特别是基层民政工作者来实现的。因此，大力加强民政队伍建设，培养和造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作者队伍，显得尤为必要和紧迫。各级民政部门要切实加强干部队伍思想作风建设，把老百姓的事真正当作自己的事，诚心诚意地为人民服务，用心帮助群众解决实际困难。广大民政工作者要适应形势发展，坚持不懈地学习理论、学习业务，提高政策水平、业务技能，工作本领，用过硬的业务让广大群众满意，让居民群众真正享受改革开放和经济发展带来的成果，以敬业、执着、勤恳、务实的工作作风，树立民政工作者良好形象。
同志们，民政工作事关群众的安危冷暖，事关社会的和谐稳定，使命光荣，责任重大。让我们在区委、区政府的正确领导下，全面落实区第十次党代会确定的奋斗目标，努力把维护人民群众切身利益的工作做得更实、更好，为构建和谐平安**做出新的更大贡献!
区长在全面依法治区委员会议上的讲话篇3
总书记在中央全面依法治国委员会会议上讲话精神学习传达材料
8月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平主持召开中央全面依法治国委员会第一次会议并发表重要讲话。会议强调，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。中共中央政治局常委、中央全面依法治国委员会副主任李克强、栗战书、王沪宁出席会议。会议审议通过了《中央全面依法治国委员会工作规则》、《中央全面依法治国委员会2018年工作要点》，审议了《中华人民共和国法院组织法（修订草案）》、《中华人民共和国人民检察院组织法（修订草案）》，研究部署了委员会近期工作。
总书记在讲话中首先回答了为什么成立中央全面依法治国委员会 习近平在讲话中指出，当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。党中央决定成立中央全面依法治国委员会，主要有以下三方面的考虑。
一是贯彻落实党的十九大精神、加强党对全面依法治国集中统一领导的需要。党的十八届四中全会制定了推进全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。党的十九大对新时代推进全面依法治国提出了新任务，明确到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要基本建成。为了更好落实这些目标任务，党中央听取各方意见和建议，决定成立中央全面依法治国委员会。成立这个委员会，就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，强化党中央在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实。
关于党的领导和法治关系问题，习总书记在讲话中指出：推进党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。要继续推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。
依规治党深入民心，依法治国才能深入民心。党的十八大以来，我们制定修订了一批标志性、关键性、基础性的党内法规制度，有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。党内高级干部走上犯罪道路的根本原因在于理想信念动摇了，但对于党纪国法没有敬畏之心也是一个重要原因。
区长在全面依法治区委员会议上的讲话篇4
区长在区政府全体会议上的讲话
同志们：
年前召开的区委五届三次全体会议和最近召开的区五届人大二次会议，对今年的各项工作已作了周密的安排部署，可以说目标任务已经明确、工作措施已经提出。今天区政府召开这次会议主要目的，就是要进一步统一思想，振奋精神，动员政府全体人员迅速行动起来，按照“解放思想，务实创新，加压紧逼，跨越发展”的总体要求，围绕既定的目标任务，扎实工作，狠抓落实。刚才，区政府办公室就今年各部门、各单位的目标任务进行了分解，各位副区长分别就抓好今年分管工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家在具体工作实践中加以落实。下面，我再讲几点意见。
一、解放思想，更新观念，进一步增强搞好今年工作的信心和决心
今年是实现“十五”计划和“三步走”规划的关键一年，也是全面深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，如何在今年把渭城的各项事业继续全面推向深入，圆满完成区委五届三次全体会议和区人大五届二次会议确定的目标任务，既是对政府班子和各部门领导干部的重大考验，同时更是我们在座各位责任所系，不容推卸。为此，我们必须清醒地认识到搞好今年工作的重要性，要以对人民高度负责的态度，齐心协力，开拓创新，扎实工作，不辜负39万渭城人民对我们的期望。
同志们，刚刚闭幕的市四次党代会提出了建设西部强市和全面小康咸阳的奋斗目标，并进一步明确了西部强市和全面小康咸阳的内涵，就是一定要树立全面、协调、可持续科学发展观，不仅在经济上要强，而且在科技、教育、文化、旅游等方面都要强，使物质文明、精神文明、政治文明协调发展，以人为本、统筹兼顾，加快建设人文特色鲜明、创业环境良好、群众生活富足、社会安定团结的新咸阳。具体指标要在省上比，在西部比，实现动态的创一流，争第一，体现了加压紧逼，跨越发展的主题。会议提出了八条具体的保障措施，即把解放思想作为总阀门，把全民招商作为加速器，把非公有制经济作为突破口，把科技教育作为推动力，把优势资源开发作为重头戏，把基础设施建设作为奠基石，把生态环境建设作为支撑点，把优化投资环境作为生命线。核心是要紧紧抓住关乎发展大局、具有战略意义的关键环节，精心实施“四大战略”：一是东靠西联战略，推进西咸经济一体化和咸杨农业产业一体化。坚持优势互补，错位发展，互惠共赢的原则，围绕产业梯度转移和社会化大生产的要求，主动接受西安、杨凌的辐射，建立统一的物流市场和生产要素市场，形成生产要素互补，上下游产品配套，城乡合理分工的格局。二是全民招商战略。树立“市外即是外”的理念，把对内开放与对外开放有机统一起来，进一步扩大吸纳各类资金规模，推进多种形式的合资合作；
完善招商机制，降低引资成本，推动招商引资实现量的突破和质的提高。三是科教兴咸战略。实施“人才强市”工程，形成党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等各展其长，各尽其能的局面。四是民营崛起战略。把民营经济作为富民强市的最大增长极和第一推动力，到XX年使非公经济总量占到全市GDP的80%以上。所以说，我们面临的任务是十分繁重的。强市必先强区，要实现渭城的超常规、跨越式发展，我认为首要的任务就是必须进一步强力推进思想的大解放和观念的大更新。
一是破除悲观畏难思想，树立奋发有为、奋起直追的观念。目前，我们的不少同志包括一些领导干部认为渭城财政包袱重，经济基础差，历史遗留下的诸多问题积重难返，无论怎么干，无论换谁干，都难以做到快速发展。这种情绪的产生有客观的原因，也有主观的因素。不少同志只看到了困难，没有看到出路，困难困难，始终困在那里就难，出路出路，走出去就有路。我们应该看到渭城日益突显的区位优势，应该看到渭城蕴藏的巨大发展潜力，应该看到我们正处在一个千载难逢、大有可为的战略机遇期，应该看到广大干部群众盼富求变的强烈愿望。过去常讲，只要精神不滑坡，办法总比困难多，精神滑坡比经济贫穷更可怕，所以我们不能一味地怨天尤人，一味地强调困难，一味地妄自菲薄。东南沿海和周边地区经济快速发展的事实已经证明，只要有不甘落后的志气，奋力追赶的勇气，始终保持奋发有为的精神状态，就没有克服不了的困难，就一定能创造出经济发展的奇迹。
二是破除小成即满思想，树立干大事、创大业的观念。永不满足的追求、永不懈怠的精神，不断地开拓创新，不断地与时俱进是人类社会进步的动力源泉，也同样是一个地区经济发展的动力源泉。这些年来，南方省份许多地方的经济发展速度都在30%以上，财政收入增长高达40%、50%甚至90%以上，况且人家的基数都比我们高，但在他们身上看不到丝毫的自满自负，看不到丝毫的安于现状、停滞不前。看到的是从上到下强烈的发展意识和奋力拼搏、争创一流、永不满足的精神状态，看到的是到处热火朝天、加快发展的动人场面。相比之下，我们的一些干部群众太容易满足了。人家有了万元想十万，有了十万想百万，用温州人的话说，就是一分钱不嫌少，一千万不嫌多。温州人通过辛勤积累，已完成了资本的原始积累，搞起了资本运营，反而我们不少人却为仅仅解决了温饱问题而满足；
人家瞄准省强、国强、世界强奋力赶超，我们不少人却热衷于纵向比，跟过去比、跟弱者比；
人家不断追求由一位数、两位数到连年翻番的经济发展高速度，我们不少人却为增长几个、十几个百分点而沾沾自喜。这些思想观念已经成为影响我区经济快速发展的绊脚石，如不彻底加以改变，就不会有渭城经济的快速发展，就不会有群众生活水平的大幅提高。
三是破除因循守旧思想，树立敢闯、敢冒、敢为天下先的观念。发达地区之所以快速发展，关键是干部群众与时俱进，敢闯敢冒，使各项工作很好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。相比之下，我们部门的一些干部清规戒律太多，思想包袱太重，尤其是对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的阻力，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是“怕”字当头，怕担风险，怕犯错误，怕人议论，怕得罪人。怕这怕那，就是不怕丧失机遇、不怕贻误事业、不怕耽误发展，不怕失信于民。有的人干工作缺乏争创一流的意识，老是不前不后，甘居中游，没有文件等文件，文件来了等先例，有了先例看左右，一心甘当太平官，有桥都不想走，更谈不上摸着石头过河。在市场经济条件下，没有敢闯、敢冒、敢为天下先的勇气，就不会有快发展、大成功。我们在工作中必须打破凡事都要看领导讲没讲，别人干没干，过去有没有的畏难定势，敢于向陈腐观念告别，敢于向体制障碍宣战，敢于向落后方式说不，时刻牢记“三个有利于”这一解放思想的最根本标准，只要有利于渭城的发展，有利于人民群众生活水平的提高，就应该大干特干，政策之内抢着干，政策之外试着干，别人没干的大胆干，在干中统一思想，在实践中加以完善。我们要旗帜鲜明地支持敢闯敢干的干部，在全社会营造不争论的氛围、鼓励探索的氛围、宽容失误的氛围，真正像温州那样——“在内部不争论中加快发展”。只要我们各级干部都有这样的勇气，都有这样的胸怀，都有这样的气魄，都有这样的境界，渭城经济的振兴就大有希望。
四是破除“官本位”思想，树立到经济建设一线施展才华、干事创业的观念。经济快速发展离不开大批优秀人才的支撑。从我区情况看，一方面，经济建设一线人才奇缺；
另一方面，党政机关机构臃肿，人浮于事，大量优秀人才资源闲置浪费。造成这种现象的主要原因，是受封建残余的“官本位”意识的影响。在企业工作的，千方百计、想方设法进党政机关；
在机关工作的，宁可学非所用，无所事事，也不愿实现自己的人生价值。一个人，其人生价值的实现，并不仅仅体现在官职的大小上，而主要体现在能不能干出一番属于自己的事业上，体现在能不能发挥自己的聪明才智上，体现在能不能对社会作出应有的贡献上。观念一变天地宽。在这里，真心希望我们的广大机关干部，认清市场经济发展的大趋势，认清机构改革的大趋势，认清人才流动的大趋势，从“官本位”意识的桎梏中解脱出来，从人生价值观念的误区中解脱出来，从穷混苦熬、无所作为的状态中解脱出来，审时度势，积极投身于经济建设主战场，施展才干，建功立业。针对我区党政机关事业单位现状，区人劳局要尽快提出一个鼓励机关干部带薪创业的实施意见。这样做，既可以锻炼干部，也可以给单位带来创收。
五是破除等靠要思想，树立靠天靠地不如靠自己的观念。从计划经济向市场经济转型已经20多年了，但是我们的一些同志依赖思想还比较严重。一开口就说，渭城基础条件太差，国家不支持我们怎么行？这些同志说的支持不是指政策支持，而注重的是资金的支持。市场经济的基本特征是市场在资源配置中起基础作用，计划经济条件下单纯依靠国家用行政手段调配资源的时代已经一去不复返了。在无情竞争、优胜劣汰的市场经济条件下，“等”只会丧失机遇；
“靠”最终会希望破灭；
“要”不是根本出路。当然，不是讲千方百计争取外援、争取上级的支持不对，但我们一定要牢记，渭城的发展最终还是要靠我们自己，靠我们在座各位的工作，靠39万渭城人民的共同努力。我们的各级干部，每一个渭城人，都要牢固树立自力更生、自强自立的思想，迎难而上，自我加压，顽强拼搏，用我们自己的双手推动渭城经济的腾飞。
六是破除按部就班思想，树立超常规、高速度、跨越式发展的观念。目前，我们与发达地区的差距已经拉得很大，如果按常规发展，差距只能越拉越大。实现经济的超常规、高速度、跨越式发展，对我区至关重要，它不仅是一个单纯的经济问题，而且更是一个重大的政治问题。经济发展没有高速度，就会影响投资者和广大干部群众的信心，就会影响经济结构的调整和各项改革的顺利推进，就会给财政收入、劳动就业带来更大困难，就会造成新的不稳定因素，历史遗留下来的诸多矛盾问题就无法逐步消化。应当看到，现在是开放经济，不同于过去的封闭经济，一个合资项目就是几千万、几个亿，运作得好完全可以争得高速度；
还要看到现在是知识经济，不同于过去的传统经济，一招胜过若干招，一年等于若干年，超常规、跨越式发展是完全有可能的。远的不说，就说去年我区招商引资到位资金15亿，这些都投入到渭城的经济发展中，如果靠我们现有的财政收入积累，就是不吃不喝全部用于投资建设也需要积累12年的时间。所以，只要我们把优势运用到位，把潜力挖掘到位，把人的主观能动性充分发挥出来，就可以形成集聚效应，来创造经济发展的高速度。先进地区发展的实践早已证明，实现经济的超常规、跨越式发展绝对不是神话。那种在经济发展上按部就班、循序渐进、四平八稳的做法，只能使自己永远落在别人后面。我们必须树立敢于打破常规、敢于跨越式发展的新观念，以领先时代、勇于超越的精神，敢冲敢创，争创一流，使渭城经济和社会事业的发展后来居上。
七是破除各自为政、部门利益至上的思想，树立环境就是生产力、就是竞争力的观念。投资发展环境是区域经济发展的生命线，区域经济的竞争，越来越表现为投资发展环境的竞争。多年来的经验教训说明，没有一个好的投资发展环境，千辛万苦引来的项目上不去，费尽心机扶持起来的企业搞不活，苦口婆心招来的人才留不住，所有的努力都将付诸东流，所有的希望都将化为泡影。从目前情况看，我区经济发展的环境虽有了较大的改观，但仍不够宽松，有些方面与投资者的愿望还有距离，与超常规、跨越式发展的要求还很不相称。有的部门和单位的工作人员，对项目只讲条条框框的要求，不看改革发展的实际；
只讲这不行那不行，就是不讲怎样行；
有的重管理、轻服务，办事拖沓，效率低下，“你急他不急”；
甚至还有不找关系难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。以上这些现象，既严重损害了渭城的形象，影响了全区发展的大局，又在很大程度上破坏了国家行政法律法规的严肃性。如果我们不用法律、法规和措施来加以整治，超常规、跨越式发展根本无法实现。希望各单位、各部门，不论是体制条管还是块管的，都要牢固树立全区一盘棋的思想，倍加珍惜渭城经济发展的大局，以学习贯彻《行政许可法》为契机，转变政府职能，强化行政服务，优化投资环境，不断提高诚信渭城的信誉度，为全区经济的超常规、跨越式发展贡献力量。
八是破除单纯依靠行政手段抓经济的思想，树立用市场经济的办法发展经济的观念。当前，我们有些干部的思想观念还没有跳出计划经济的思维定势，仍然想着项目等上级给，资金等国家拨，人才等上边派，经费等各级补，仍然是不跑不要，不叫不到，不联系、不沟通，不善于用市场的手段、用经营的办法探索发展的路子。在市场经济条件下，我们必须认识到，经济活力的增强取决于市场化程度的提高，千改革、万改革，加快市场化进程改革是最根本的改革。鉴于目前我区的财政收入仅仅是“保工资、保运转、保稳定”的现状，我们各级干部、特别是领导干部都要转变思维方式，强化市场意识，牢固树立用市场经济的办法来抓经济的意识，学会把过去的存量变为现在的增量，用吸纳的钱办我们自己的事情。各部门、各单位都要发挥自己的主观能动作用，积极向对口部门争取省市区专项指标以外的项目和资金。去年有的部门这样做了，要来的钱由部门支配了，还有些部门观望，怕要的钱使用不上，这种担忧是不必要的。许多部门建议将争取的资金按比例划拨部门使用，我认为是完全可以的。但有个标准，上级“下达”的资金指标只能给部门返还60%，上级下拨的资金只能给部门返回90%，这里有个资金调度和结算问题，也有个是否影响区级财政大盘子的问题。总之，部门争取款项不得影响全区争取项目的总盘子，区发展计划局、财政局对此要从严把关。所以我们各级领导同志要积极适应市场经济条件下的经济发展规律，使我们能在有限的资源里，得到更大的发展空间。当然市场经济也不是万能经济，它追求利益的最大化，因此经济发展也要坚持以人为本、协调发展。
二、求真务实，真抓实干，努力确保全年目标任务的圆满完成
（一）加强领导，迎难而上。要实现全年各项目标任务，任务艰巨、困难不少。但越是困难，越要加强领导，这是确保各项任务顺利完成的关键。作为区政府领导班子组成人员，年内除全力抓好分管工作，协调指导办好人大、政协建议外，还必须攻克难点，带头招商，引进投资在300万元以上的项目1个。今天在座的各位都是区政府的组成人员，大家对全区的发展，特别是对本部门、本系统、本行业的工作负有直接的领导责任，必须从实现全年经济增长目标这个大局出发，真正把经济工作摆在首位，切实负起第一责任人的责任，定期分析形势，及时协调解决问题。特别是分包重点工作、重点项目建设的部门领导，更要落实责任，夯实任务，加强协调，对重点工作任务和重点项目建设扛死肩、顶到底，坚决把各项工作抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确任务，落实责任。到今天为止，一季度已经结束，各镇办、各部门都要来一个回头望，认真查找差距，商议措施，制定对策，加快进度。同时，要围绕全年经济工作的总体部署，结合刚才各位副区长的讲话和本部门、本单位工作实际，尽快将全年各项目标任务分解细化，层层落实到人，明确完成时限，建立健全一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作责任制，努力在全区营造人人想干事、一心干实事、敢于干大事、拼命干成事的浓厚氛围。要统筹兼顾，突出工作重点和关键环节，集中力量实施突破，以重点带动全局，推动整体工作取得实质性成效。要自觉处理好全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，找准部门工作与中心工作的结合点，心往一处想，劲往一处使，形成全区上下抓工作的整体合力，促进工作任务的全面完成。
（三）转变职能，强化服务。各级领导干部要牢固树立领导就是服务的观念，切实改进工作作风，自觉身体力行“三个代表”重要思想，不断创新领导方式和工作方法，变领导为指导，变管理为服务，把工作的着力点放在思考、研究和解决战略性、全局性问题上，放在为基层和老百姓办好事、办实事上。政府组成部门及其工作人员要进一步强化服务意识，坚决克服和纠正推诿扯皮、办事拖拉的不良风气，高效快捷地做好各项工作，以实际行动把我区改革、开放和发展的各项事业推向前进。
（四）以身作则，带好队伍。前一段时间，区政府督查室对政府各部门工作情况进行了一次暗查，发现一些部门和单位不同程度地存在着管理松懈、纪律松驰、秩序较乱的现象，有令不行、有禁不止的事情时有发生。如果听任这种状况发展下去，后果不堪设想。各级领导干部要坚持从严治政，不仅自己以身作则，率先垂范，以人格的力量凝聚人心，而且要恪尽抓好班子、带好队伍的职责，教育管理好干部职工，提高工作人员的自身素质。要严格遵守党的组织纪律和政治纪律，在任何时候、任何情况下都要坚持下级服从上级、个人服从组织，对上级和组织上作出的指示和决策，要不折不扣地贯彻执行，决不允许搞本位主义，站在小团体的立场上争权谋利、讨价还价，以局部损害全局；
不允许采用实用主义的态度，合意的就执行，不合意的就消极应付，甚至搞上有政策、下有对策，使政府的职能部门化，部门的职能个人化。各镇办和区直部门的一把手要全面、认真地检查本辖区、本部门在管理中的薄弱环节，有则改之，无则加勉。要充分发挥和调动各单位副职及骨干的工作积极性、创造性，顾大局，把好关，让其在一线干好工作，得到培养。要制定计划，确立标杆，从严管理，突出教育培训、制度约束和形象塑造，把我们的队伍带起来，成为招之能来、来之能战、战无不胜的“铁军”，成为建设经济强区和实现全面建设小康社会的先锋。
（五）求真务实，反对浮夸。全区各级各部门都要从讲政治的高度来对待工作作风问题，树立科学的发展观、正确的政绩观和亲民的群众观，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠刹形式主义和官僚主义歪风。不要说起来惊天动地，干志来毛毛细雨，要扎扎实实在本辖区、本部门、本系统内开展打“假”，让说假话、办假事、沽名钓誉的人失去市场；
要下决心治“空”，坚决纠正工作漂浮、不干实事、说空话套话的不良现象；
要认认真真地务“实”，大力弘扬“领导苦抓，干部苦帮，群众苦干”的“三苦”精神，兢兢业业谋发展，扎实扎实抓落实。各级领导要带头深入实际、深入基层，调查研究，紧紧抓住改革、发展中的重点、难点问题，总结经验，指导和推动工作；
要坚决克服和杜绝脱离群众、脱离实际、心浮气躁等官僚主义弊病，力戒搞花架子、做表面文章等形式主义的东西。继续大力精简会议、文件，以后凡是召开的会议，政府办公室要对会议提出时间要求，一般性大会不得超过一个半小时。要减少应酬和事务性活动，腾出更多的时间和精力谋大事、干实事、求实效，在全区形成抓落实、促发展的良好工作格局。
（六）加强督查，严格考核。加强督促检查是求真务实作风的重要体现，也是完成全年各项目标任务的根本保证。政府督查室、区考委办要进一步加大督查力度，紧紧围绕区委、区政府的工作中心，围绕“四化一招”、重点项目建设、非公有制经济发展、安全生产、社会稳定等大事要事，以及人民群众关心的热点难点问题，加大督查力度。对于年初下达的各项目标任务，更是要一件一件、一步一步地跟踪督查。要进一步建立和完善工作月通报制度，及时通报全区各项工作的进展情况、存在问题和下一步的工作措施，督促、指导部门抓好落实。抓督查要实事求是，查实情，讲真话，敢于触及矛盾和问题。对工作力度大、完成任务好的部门和单位，要及时予以通报表彰，对不能按时完成任务的，要追究领导责任，决不能照顾情面搞平衡。
同志们，今年的工作任务目标已明确，希望同志们能够以本次会议为契机，为动力，进一步认清形势，坚定信心，振作精神，继续保持和发扬积极创新、昂扬向上、勤奋敬业的精神和斗志，以求真务实的精神抓好各项工作落实，努力为实现渭城的跨越式发展做出新的更大的贡献。
区长在全面依法治区委员会议上的讲话篇5
区长在经济工作会议上讲话
今天，区委、区政府在这里召开经济工作会议。这次会议是区委、区政府今年召开的第一个全区性大会。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神，回顾总结年全区经济工作，表彰奖励年度经济工作先进单位，部署年经济工作的目标任务，动员全区广大干部群众进一步统一思想，明确任务，振奋精神，鼓足干劲，确保一季度经济开门红和全年经济平稳较快增长。一会儿，书记还要作重要讲话。各部门、各街道要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就做好全年经济工作讲几点意见。
一、年全区经济工作基本评价
年是我区经济社会发展不平凡的一年。区委、区政府面对外部环境变化带来的各种压力和挑战，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长，各项经济指标增长速度均好于年初计划。主要有以下六个方面的特点：
第一，全区财力增长实现了新跨跃。年，财政收入在上年高速增长的基础上，继续保持平稳较快的增长。财政一般预算收入首次突破##亿元，达到##.#亿元，同比增长##.#%。地区生产总值完成###亿元，同比增长##.#%；
全社会固定资产投资达到##.#亿元，同比增长##.#%；
社会消费品零售总额完成###亿元，同比增长##.#%。各项主要经济指标的稳步增长，标志着区域经济正处于持续、健康、快速发展期。
第二，现代服务业蓬勃发展，经济活力明显增强。两个重点区域建设步伐加快。星海湾金融商务区建设加快。金融、保险、证券、信托和石油#个大厦正在加快建设，为现代服务业发展奠定了基础。星海新天地、星海假日酒店、游艇俱乐部等餐饮、旅游业蓬勃发展。星海湾金融商务区年创税已达#亿元，极大地提升了区域经济的可持续发展能力。西安路二期改造拉开帷幕。区委、区政府确立了西安路由商业中心向商务商贸中心升级改造的总体设想。成立了西安路开发建设管理办公室，完成了二期建设用地资源普查，并开始规划设计。支柱产业规模不断扩大。全区规模以上工业企业达###家，实现产值##亿元，同比增长##%。资质内建筑业企业达###家，实现主营业务收入##亿元，同比增长##%。限额以上贸易企业达###家，实现主营业务收入###亿元，同比增长##%。房地产开发企业达###家，预计实现主营业务收入##亿元，同比增长##%。新创办注册资本金千万元以上企业##家，注册资本金达##.#亿元。新经济的引领作用日益凸现。全区新认定科技企业##家，目前，全区共有高新技术企业已达###多家，实现高新技术产值##亿元，同比增长##%。整合辖区资源，新建、改建商务楼宇#栋，盘活闲置公建##万平方米，全区商务楼宇已达##栋、##万平方米，共入驻企业####余家，总部、楼宇规模不断扩大，承载和产出能力不断提高，形成了总部楼宇经济稳步发展的良好态势。加强了科技创业平台建设，为加快中小型科技企业发展、提升区域科技创新能力起到了重要的推动作用。天河创业中心被国家科技部认定为“国家高新技术创业服务中心”。明日环境工程公司、天鸣科技、科瑞科技等一批高科技企业的研发能力、自主创新能力和企业竞争力不断增强。星海创意岛的规模和影响力不断扩大，现已入驻创意企业##家。创意岛二期建设现已启动，五一广场服装创意产业园建设现已基本完工。现代服务业规模持续扩大，社会贡献率日益突出，对优化经济结构起到了积极的促进作用。
第三，对外开放实现了新突破。全年引进内资##.#亿元，同比增长##.#%；
实际利用外资#.##亿美元，同比增长##.#%；
实际利用外资数额及增速均位于全市区市县前列，创我区历史最好水平。年，全区共确定经济大项目##个，已竣工##个，在建项目##个，已摘牌未动工项目##个，完成投资##.#亿元。在这些经济大项目中，亿元以上的大项目有##个，超##亿元项目有#个，投资规模明显好于往年。
第四，私营经济发展迅速，街道综合实力显著增强。年，新发展私营企业####家。新发展个体工商户####户，注册资本金#####万元，个体工商户累计#####户，注册资本金#####万元，吸纳#####人就业。私营经济遍及了区域内的各个领域，发展的层次和水平越来越高，对全区经济和社会事业发展的贡献越来越大。各街道充分发挥各自优势，采取有力措施，大力引企业，积极涵养税源，全力以赴推动街域经济发展。街道实现区级财政收入#亿元，同比增长##%，其中，中山公园、星海湾、春柳#个街道祥瑞区级财政收入超亿元。其他#个街道全部超额完成财政收入任务。
第五，生态宜居型城市建设再上新台阶。以迎接全国文明城市复检为契机，市、区和社会各界共投入#亿多元用于城市建设和管理，城市面貌得到了有效改观。城区功能进一步提升。维修、改造道路###条，建设了##个各具特色的社区主题公园，完成了西北路等#条迎宾路两侧##栋楼外立面改造。居住环境进一步改善。实施了绿色沙河口建设，新增绿化面积##.#万平方米；
为弃管楼院免费安装防盗门####樘；
为#栋无暖气、##栋无煤气的居民楼安装“两气”；
维修、更换弃管楼院地下管网####延长米，安装地埋式垃圾柜####个；
实施了居民楼院小修小补工程。城区管理水平进一步提高。推行了环卫所管理模式和扫保作业方式改革试点；
在白山路和南沙街道分别进行城市建设管理长效机制的“网格化”管理和弃管楼院管理社会化试点。在全市率先开展了安全社区创建工作，李家、兴工、中山公园和星海湾#个街道荣获“全国安全社区”称号，目前全市仅有#个街道获此殊荣。
第六，以改善民生为重点的各项社会事业取得新进步。年，共投入#亿多元用于以民生工程为主线的各项社会事业发展，占年度财政预算收入的##%以上，切实做到了发展为了人民，发展成果由人民共享，有效地促进了和谐沙河口建设。年初，区政府确定的#个方面##项民生工程及各街道、相关职能部门自行确定的为民办实事项目都圆满完成。全年实现实名制就业#####人，完成就业培训####人，就业和培训指标完成情况位列全市各区市县之首。在全市率先进行了社区卫生服务信息化建设，社区卫生基础设施建设走在了全市前列。开展了食品药品安全综合整治年活动，启动了“天网工程”二期建设，平安沙河口建设扎实推进。确立了均衡加特色的教育发展思路，初升高全科及格率稳居全市前茅，优秀率占重点高中录取人数的##%。大力加强文体基础设施建设，完成了“文化信息资源共享工程”，图书馆（室）万人拥有比例位居全国前列。累计投入#.#亿元用于社会救助和保障，低保标准进一步提高，老年人、残疾人、贫困学生和因各种原因致困家庭得到有效救助。维稳工作成效明显，妥善处置了“家乐福”、“星云街煤气爆炸”、“东北路扩桥”等引发的多起群体性突发事件，确保了奥运会、残奥会、金鸡百花电影节等重大活动期间的社会安全稳定。市局驻区各分局紧紧围绕区政府中心工作，充分发挥职能作用，与区属各部门、各街道密切配合，通力协作，在经济建设、公共服务和管理工作中发挥了积极的作用，做出了突出贡献。
在总结工作成果的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：产业结构还不尽合理、房地产业比重较大的问题依然严重，企业自主创新能力不强、部分企业特别是中小企业经营面临的困难增大，社会保障和就业压力加大，部分群众生活还比较困难，民生工程的任务依然艰巨。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。
二、对当前经济形势的基本判断
综观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰巨。我们必须充分认识我区经济和社会发展可能遇到的困难，进一步增强危机感和紧迫感，同时，我们还要振奋精神，坚定信心，积极从思想上、政策上、措施上做好应对准备，克服困难，迎难而上，加快发展。
首先，我们面临的形势十分严峻。从国内看，受国际金融危机影响，国内投资和消费需求有所抑制，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加，国民经济下行压力增大。目前，这场金融危机尚未见底，而且对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。从全市看，去年全市经济总体呈现“高开低走”的态势，特别是去年下半年以来，全市GDP、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑，金融危机对我市实体经济的影响正在进一步加深。从我区看，一是保持财政持续增长压力较大。一方面，中央先后出台的多项税费减免政策，如扩大增值税转型范围、降低房屋交易税费等，将直接影响全区财政收入的增长。另一方面，虽然我区外向型经济特征不很明显，但金融危机的影响在我区已有所体现。比如，固定资产投资。由于房地产市场低迷，导致新开工项目减少，在建项目投资乏力，使得固定资产投资进展相对缓慢。二是企业生存和经营压力较大。企业订单减少、出口下滑、利润下滑局面日趋严重，部分中小企业经营困难；
房地产市场观低迷，商品房销售不畅。年，虽然国家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地产市场低迷对全区经济发展的影响在今年还会进一步显现。三是社会就业压力较大。我区作为人口大区，常住人口##万，随着企业用工需求减少和部分企业裁员，就业形势将更加严峻。
其次，我们具备了保增长的有利因素。一是新一轮国际产业转移有望加速。发达经济体国内市场的严重萎缩和生产成本的持续增长，使得产业进一步向外转移的动力增强。同时，金融危机使得国际资本为规避投资风险，会向中国等受到冲击小、市场潜力大、发展环境健康的国家转移。我们可以一方面继续抢抓机遇，加大招商引资力度，主动承接国际产业转移；
另一方面，还可以积极走出去利用发达经济体市场准入门槛降低的机会，扩大境外投资，抢占国际市场，做强做大辖区企业。二是国家宏观政策日趋宽松积极。去年#月份以来，国家出台了一系列金融、财政、外贸出口等方面的政策，连续降低利率，加大对中小企业信贷支持，适当调高了部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。针对金融危机的进一步冲击，党中央、国务院又及时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施及配套的相关政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求。今年，中央还将采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内消费需求，并继续出台一些政策，这些都为我们创造了良好的宏观环境。三是全市经济保持较快更好发展的动力依然强劲。大连作为东北振兴和对外开放的龙头，在今后的发展中将会得到国家更多的关注和支持，中央将继续实施东北振兴战略，振兴工作只会加强，不会削弱。沿海经济带即将纳入国家战略，我市作为东北振兴和沿海经济带开发开放的龙头，在今后的发展过程中会得到国家和省里更多的支持，我市经济加快发展的动力依然强劲，这为我们创造了良好的外部环境。四是我区经济具有保持平稳较快发展的基础。应当看到近几年我区始终坚持以经济建设为中心不动摇，经济运行质量不断提高，产业结构进一步优化，以现代服务业为代表的新经济发展框架初具规模，我们不仅具备了一定的抵御风险的能力，而且还面临着发达地区产业转移、宏观调控政策拉动、生产要素成本降低等重大机遇，这些都为我们实现经济平稳较快增长奠定了坚实的基础。概括一句话，就是我区面临的形势是机遇大于挑战、优势长于不足、有利条件胜过不利因素。因此，面对这次国际金融危机，全区上下要进一步坚定信心，转危为机，抢抓先机，全力推进区域经济平稳较快发展。
三、年经济工作的主要任务
年，是我们面临严峻挑战的一年。我们要按照区委全会确定的指导思想和目标任务，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，着力调整经济结构和转变发展方式，着力构筑主业突出、特色鲜明、功能互补、协调发展的新经济体系，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，千方百计改善民生质量，确保经济社会实现平稳较快发展。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值比年增长##%，财政一般预算收入增长##%，全社会固定资产投资增长##%，实际利用外资增长##%。为圆满完成上述经济任务，我们必须切实抓好以下七方面工作。
第一，突出重点，切实抓好“两区四园”的建设。“两区四园”是指西安路商务商贸区、星海湾金融商务区；
星海创意产业园、大连服装创意产业园、解放广场现代服务业产业园、五一广场科技产业园。“两区四园”是我区发展新经济的重要载体，抓好“两区四园”建设是我们全年经济工作的重中之重，必须全力抓好落实。一是全力推进西安路二期建设。西安路二期建设总体设想提出后，得到了市政府的高度重视和支持。大家都知道，西安路开发建设领导小组的组长不是书记，也不是我，是市政府的张军副市长，领导小组的成员中既有我们的部门，更有市政府的有关部门。这说明西安路的开发建设不但是我们区的大事，这也是市里的一项重要工作。我们要充分认识这项工作的重要性，切实抓住这个机遇，做好西安路二期建设这篇大文章。元旦前，大连商业银行与我区签订了协议，计划为西安路二期开发建设贷款##亿元。这从另一方面说明，我们西安路二期建设决策是正确的，是得到金融部门认可的。我们要好风凭借力，充分利用各方面的有利条件，全力推进西安路二期建设，高起点规划、高标准建设、高效率推进，将西安路建设成为大连市新的商务商贸中心，打造我区新经济发展高地，使之成为我区经济发展的重要引擎。二是着力抓好对星海湾地区的服务、配套和拓展。进一步加大对星海湾管理中心的协调服务力度，完善定期联系和沟通机制，紧紧围绕金融商务区的发展需求，积极参与并抓好各在建大厦的企业引进和在我区的注册工作，使星海湾建成辐射东北亚的大连国际金融商务中心，搭起国际金融商务服务的平台，成为大连市乃至东北地区对外贸易和开展国际经济技术合作的前沿。同时，大力发展星海湾周边旅游、中介、会展、餐饮、休闲娱乐等配套产业。三是全面推进四大产业园区建设。推进四大园区建设，要着力做好三项工作，一要建立园区项目审批绿色通道，经济部门和有关街道特别是要加强对园区企业和新引进企业的服务，对符合功能定位的相关企业入驻实行无障碍审批。二要落实园区建设有关优惠政策，使入驻企业留得住、发展快、成长好，尽快形成集聚效应。三要加强对园区的对外宣传，扩大对外影响力，尽力缩短园区成长发育期，尽快将四大园区形成各具特色的新经济发展板块。
第二，集中力量，切实抓好重点项目建设。大项目建设是区域经济发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要动力。要坚定不移地实施大项目牵动战略，大力扶持房地产业平稳健康发展，积极推进商品房销售和商业地产的开发建设，全力推进一批重点项目建设。对确定的##个经济大项目，要细化责任，分头推进。确保区文体活动中心、区教育信息大厦、长兴市场北侧地块等重点项目尽早开工，加快启动西林街、春柳街和机车医院北侧等项目，确保结转的项目尽快完工和开业，并积极协调摘牌未动工项目克服金融危机带来的不利影响，尽快启动。要引导企业更新经营理念，调整营销战略，转换经营方式，注重品牌打造，年内，要重点推进长兴市场、熟食品交易市场、幸福家居市场和春柳五金机电市场的升级改造，积极引导企业不断扩大规模、提升档次、提高水平。大力推进特色街建设，扩大锦绣路空港物流一条街规模，完成听涛高级酒吧、如意街地方特色餐饮街建设，启动会展路、星海广场四号路等金融服务特色街建设。各街道要根据本地区实际情况，着力建设一街一品的特色街，推动特色产业集聚发展。
第三，重拳出击，切实抓好税基税源建设。在当前外部形势严峻的情况下，要“保增长”，消极等待是不行的，只有重拳出击、措施得力，才能赢得主动，并争得先机。“保增长”，首要的是抓好税基税源建设。一是在引办企业上要有新举措，不断壮大税基。加大引办企业力度，要采取超常规的思维和措施，进一步增加新引办企业的数量，力争再引进几家规模较大的企业总部。对引进的重点企业、重点项目，要主动上门服务，切实与企业交朋友，重点企业至少每季度走访一次，确保企业能引进来，更能留得住。我们今天会上出台的“保增长”考核办法，目的就是要确保企业不流失，确保税基税源不断巩固和壮大。考核办法里面有奖有罚，各街道、各部门要是做到了，真正引进了有税收、有潜力的企业，我们就按照规定进行奖励；
同时，对不负责任，任由现有企业流失的单位，就是要予以处罚。二是在招商引资方面要有新突破，不断扩大税源。要进一步摸清招商资源，建立健全我区招商引资项目库，按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，科学确定全区重点招商项目。要加强对招商资源的包装和推介工作，重点围绕西安路和星海湾两大区域、产业园区和特色街建设，实施整体包装和推介，重点加强闲置楼宇、公建的推介，进一步提高辖区招商资源对外资外企的注意力和吸引力。要创新招商引资模式，建立区招商网，积极推行网络招商、以商招商、代理招商，紧紧围绕重点区域和重点产业自主组织大型招商活动，大力引进规模大、效益好、附加值高、符合规划定位和产业发展方向的大项目。要积极拓宽招商渠道，开辟新的招商市场，加强与各商会组织之间的沟通联络，紧紧抓住南资北进的战略机遇，不断研究新形势下招商引资工作的新动向，不断拓展招商信息来源和渠道。
第四，加强引导，切实抓好新经济发展的保障。坚持规划先导、项目牵动、政策保证和责任落实的原则，全力推进新经济发展。一是抓规划先导。首先要做好重点区域规划，完成西安路的二期改造规划，制定星海湾周边地区的发展规划，明确五一广场等地区的区域规划。其次是做好产业规划，制定新经济发展的总体规划和专项产业规划。再次是做好项目规划，确定新经济项目的发展规划，明确区域内可开发地块的建设规划，确保区域发展的科学性。通过规划引导，使区域经济发展有一个清晰的路线图，使全区上下都知道哪个地域发展什么，哪个时间段重点干什么。二是抓政策保证。对##年已经出台的新经济发展政策，加大宣传力度，制定实施细则，确保各项扶持政策落实到位。加快编制《沙河口区新经济发展规划》和《沙河口区特色楼宇、产业园区建设三年行动计划》，进一步强化新经济的主导地位，全力提升现代服务业、高新技术产业、文化创意产业、信息网络产业的发展速度，把调整产业结构、转变发展方式作为保增长的主攻方向。继续研究出台新的政策，支持中小企业强化内功，帮助中小企业解决融资难等发展瓶颈问题，提高企业自主创新能力和应对市场的能力。三是抓责任落实。各经济职能部门要进一步明确工作的具体推进计划、责任落实人和阶段性要求，加强与上级部门的沟通联系，积极争取更多的项目和资金落入我区，要强化激励机制，在全区形成抢抓发展的良好氛围。各街道要积极推进辖区内重点楼宇、重点项目、重点地块的开发建设；
确保总部经济、楼宇经济和项目建设早落实、早建设、早见效。各街道、各部门要按照今天下发的全区经济工作任务分解表，强化领导，落实责任，明确完成的时限，以扎实细致的工作，下大气力、下真功夫实现保增长的目标。
第五，建管结合，切实抓好城区生态环境建设。建好和管好城区，是一件利在当代、功在千秋的大事，也是政府工作的重要职责。年，我们要以迎接达沃斯会议为契机，加大城市净化、绿化、美化力度，使我们的城市面貌更加美丽、焕然一新。要落实市政府关于“开发改造一片旧城区、新建一座停车场、新建一处市民健身场所、改造一处集贸市场、改造提升一条路街环境”的城市建设管理“五个一”工程要求，加快黄河路南侧、香沙街南侧和沙能街东侧三个旧城区地块的改造步伐，改善部分居民的居住条件，另外，还要列出##年计划改造的地块；
加快规划建设停车场，缓解辖区停车难问题；
加快绿谷山林公园、东语社区公园、石门山山体公园，西山公园和富国南三角广场的建设，为市民提供更多的健身场所，同时，要启动马栏广场的改造；
做好集贸市场、居民卖菜点的规划建设，方便居民生活；
加大市容环境整治力度，全力推进迎宾路景观升级改造，不断提高城区生态绿化建设水平。同时，要落实“城市建设管理年”的各项要求，加大市容环境整治力度，全面开展以拆除违章临建、清理占道经营、清除张贴和散发野广告、规范广告牌匾为重点的专项整治活动，积极探索并推广对公共设施、弃管楼院实施市场运作、居民自治的管理新模式，充分利用“天网”城管监控系统，不断完善城市管理长效机制。
第六，以民为本，切实抓好各项民生工程建设。保民生是政府工作重要任务之一。针对金融危机不断扩散和蔓延导致企业减薪裁员造成的失业人员增加、困难群体增多的实际，我们要更加关注民生、切实改善民生，大力实施重点民生工程，努力解决一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要在就业再就业方面积极作为。进一步完善扶持政策，重点加强对大学生等新生劳动力群体、企业裁员新增失业人员群体和大龄失业等困难群体就业和创业工作。迅速启动大学生科技创业大厦，重点扶持好大学生创业就业工作。加强劳动关系协调体系建设，维护劳动者合法权益，全年实现就业再就业#万人以上，确保有就业愿望的家庭至少有一人就业。各用人单位要认真落实市政府下发的《关于控制和规范用人单位裁减人员有关问题的通知》的规定，做到不裁员、少裁员和依法裁员。要在加强社会保障方面积极作为。加大投入，适度提高低保标准，重点加强对因下岗失业、重大疾病致贫家庭困难家庭子女就学的救助，加大对老年人、残疾人的保障力度，确保困难群众基本生活水平不下降。要在卫生服务方面积极作为。不断增加公办社区卫生服务中心和社区卫生服务站数量，加快推进社区卫生服务信息化建设，全区信息化服务系统#月份要正式启用。全面建立居民健康档案，实现医疗卫生管理现代化和药品集中统一采购，进一步降低药价让利于民。
第七，统筹兼顾，切实抓好各项社会事业发展。经济发展是社会事业的重要基础，社会事业为经济发展提供可靠的保证。大力推进基础教育现代化建设，使全区教育质量和学生可测指标在全省名列前茅，全面完成##中等#所学校的建设任务和#所学校的文体活动场馆及塑胶操场建设任务。大力推进文体事业发展，以“##分钟文体活动圈”为标准，加快文体活动场所和基础设施建设，区文体活动中心要抓紧前期工作。各街道文体活动分中心也要加紧建设。大力推进人口和计划生育事业，以“健康家庭促进计划”为依托，进一步提高出生人口素质，稳定低生育水平。大力推进和谐社区建设，进一步加强社区组织建设、基础设施建设和队伍建设，不断提高社区自治能力和服务水平。进一步加强民主法制建设。完善应急预案体系，加强应急管理。切实加强安全生产工作，深入开展隐患排查治理和安全专项整治。全力加强食品安全整治，确保群众饮食用药安全。强化社会治安管理，加大信访调处力度，全力维护社会稳定。
四、做好今年经济工作的几点要求
今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各街道、各部门要按照区委、区政府的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，加强对经济工作的领导，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、保障有力的过硬措施，坚定不移地完成年初确定的经济和社会发展的各项任务。
一要强化责任意识。各级领导干部要切实增强保持经济平稳较快增长、促进科学发展的紧迫感和责任感。要严格落实重点工作目标责任制，承担重点工作任务的责任部门要将工作任务层层分解，落实到岗位，落实到人头，主要领导要靠前指挥，加强组织指导和协调服务，做好组织调度和分析通报，及时研究解决实际矛盾和难点问题；
区级领导要包街道、包项目，发挥联系广泛、信息通畅、资源丰富的特点，大力引进企业和项目。全区上下要强化大局意识和为经济工作中心服务的意识，团结协作，献计出力，切实做到心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，齐心协力抓项目，一心一意促发展。要少讲困难、多讲办法，少讲客观条件、多讲主观努力，少讲形势严峻、多讲有所作为，要勇于面对困难、善于解决问题，要用超常的干劲、超常的效率，紧紧咬定发展目标不放松，全力确保经济目标和社会发展任务的全面完成。
二要强化作风建设。面对明年严峻的形势和艰巨的工作任务，我们决不能有半点的安逸和浮躁，要切实转变工作作风，始终保持一股较真碰硬、一抓到底的拼劲和韧劲，狠抓各项工作落实。要牢固树立基层第一、群众至上思想，加强对基层工作的协调、指导和服务，把更好地服务发展、服务企业、服务基层、服务群众真正落到实处，带着责任、带着感情，深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，倾听群众呼声。要注重现场办公，对基层遇到的困难和问题，要敢于承担责任，和大家一起研究切实可行的解决办法和措施。我们要把这次应对金融危机，克难攻坚作为一次摔打磨砺干部的机会，给广大干部提供一个充分展示自己、施展才华的舞台，让优秀干部脱颖而出。我们要以争创一流、奋力崛起的志气，敢闯敢干、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，有效应对金融危机的冲击和影响，破解发展中遇到的难题，力求实现新的突破。
三要确保一季度经济良好起步。实现一季度经济工作“开门红”，既是省委、省政府提出的明确要求，更是贯彻中央经济工作会议“扩内需、保增长、调结构”的具体体现，也是我区奋力赶超、实现全面振兴的具体要求。只有实现“开门红”，才能进一步增强全区上下战胜困难、应对挑战的信心和决心；
只有实现“开门红”，才能进一步积蓄我区加快发展的后劲和实力。我们要积极响应上级政府的号召，把实现一季度经济“开门红”当成一项政治任务，树立大局意识、发展意识，统一思想、坚定信心，结合各自实际，认真谋划好全年工作，做到早动手、早安排、早启动，采取强有力的措施，确保一季度实现“开门红”，要把市委十届六次全会精神和区委十一届六次全会精神贯彻落实到实际工作中去，真正转化成为具体的发展成果。各街道办事处、区政府各部门要不等不靠，只争朝夕，克服困难，抢抓机遇，大干快上，努力实现明年一季度高起点开局，为全年平稳较快发展打下坚实基础。
另外，传统的新春佳节就要到了。春节前夕和节目期间，我们还要下大力抓好安全生产和消防安全隐患大排查，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，全力维护好社会稳定；
另一方面，要妥善安排好困难群众的生产生活，把“送温暖、献爱心”活动真正落实到每一户困难群众家中，及时帮助他们解决生活中的困难，让困难群众充分感受到党和政府的温暖和关怀，让群众过上一个安乐祥和的节日
同志们，年的经济工作任务十分艰巨。面对充满机遇和挑战的新形势、新任务，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以区委十一届六次全会精神为指导，进一步增强服务大局、服务经济的意识，坚定信心，迎难而上，扎实推进各方面工作，以优异的成绩迎接建国##周年，为建设科学发展示范城区做出更大的贡献！
推荐访问:区长 区委 依法 区长在全面依法治区委员会议上讲话 区长在全面依法治区委员会议上的讲话 区委全面依法治区工作会议