摘要： 随着市场化经济趋势的逐步增强，发展服务业对我国国民经济的重要性也日益凸显出来。对吉林省而言，积极发展服务业，提高其服务规模和质量，既是本区产业结构调整的重要内容，也是加快工业化、现代化的必然要求。本文以吉林省服务业的发展为线索，研究了外商直接投资对吉林省服务业发展的影响，并在此基础上，对吉林省服务业如何进一步利用外资发展提出了建议。
Abstract： With the gradual increase of market economic trends， the importance of the development of service industry for national economy is increasingly prominent. For Jilin Province， positively developing service industry and improving the scale and quality of services is an important part of industrial restructuring and a necessary requirement to accelerate industrialization and modernization. In this paper， taking the development of the service industry in Jilin Province for clues， the effect of FDI on development of service industry in Jilin Province is studied， and on this basis， the suggestions for further using foreign investment to develop the service industry are proposed.
关键词： 外商投资；服务业；吉林省；影响
Key words： foreign investment；service industry；Jilin Province；impact
中图分类号：F719；F832.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）17-0203-02
0 引言
吉林省地处东北地区中部，位于长白山与松辽平原的过渡地带，境内多山地丘陵，物种多样，物产极为丰富。吉林省在发展对外贸易上具有得天独厚的条件，其优势主要表现在：一是吉林省位于中国的东北地区，在由朝鲜、韩国、日本、蒙古以及俄罗斯东西伯利亚构成的东北亚地区中处于中心位置，具有极为优越的区位条件。同时，随着吉林省当地经济发展水平的逐步提升，服务业在当地经济中所占的比重也越来越高，为了进一步扩展服务业的发展领域，就必须提高外资利用水平，扩大招商引资规模，引导外资更多地投向服务业，有计划、有步骤、有重点地利用当地资源发展优势，推动外资企业和当地企业的广泛合作，发展更高层面的服务产业。对于吉林而言，利用外资是扩大开放，发展经济的必然选择。随着我国对外开放的进一步深化发展，吉林省在利用外资发展经济上也经历了一个不断完善的过程，投资规模逐渐扩大，投资领域不断拓展，投资额也日益上升。据统计结果显示，吉林省在“十一五”期间，利用外资比例较“十五”期间相比有明显上升趋势。全省共签订1118个投资项目，比“十五”时期少了620个；全省实际利用外资和合同利用外资分别累计为179.56亿美元和66.25亿美元，分别比“十五”时期增长了4.05倍和1.15倍；截止到2011年底，全省实际利用FDI额346293.5万美元，其中独资经营企业74205.75万美元，占到投资额的21.43%，合资经营企业247352.5万美元，占到投资总额的71.42%。
在外商的投资分布上，外商投资领域逐步扩大，涉及行业众多。目前，吉林省的外商投资主要集中在制造业、建筑业、房地产业以及餐饮住宿业等行业。在吉林省的外商投资结构中，工业投资额较大，在整个外商投资中占据主导位置，而服务业投资额仅次于工业居第二位。
1 吉林省外商直接投资的特点分析
为深入研究和分析外商投资的特点，本文外商投资领域、投资方式、外资来源三个方面进行系统的探讨。
1.1 投资领域分析 自改革开放以来，随着吉林省外商投资额的逐步提高，外商投资规模和领域也进一步扩大。以往一些限制外资进入的行业也开始允许外资进入。但据有关研究结果显示，目前吉林省的外商投资主要集中在第二产业中的制造业，且多为劳动密集型的制造业，资金密集型和技术密集型项目较少。第三产业外商投资比重逐步上升，主要集中在房地产业等高利润行业，而现代科技信息服务产业和第一产业在外商投资中所占比例较低。
1.2 外商直接投资方式分析 在吉林省的外商投资中主要包括合资经营、独资经营和合作经营三种投资方式。此外，吉林省还出现了一些外商投资的新兴合作开发股份有限公司。目前，从总体来看，1985-2010年，独资经营和合资经营方式在实际使用外资金额中逐年上升。独资经营利用外资金额从1990年的3万美元增加2011年的74205.75万美元，平均增长1177.821倍。合资经营利用外资由1985年的252万美元增加到2010年的 247352.5万美元，增长了46.69倍。2004年之前合资经营在利用外商投资中占主导地位，而从2004年到2010年，合资经营在利用外商投资中所占比例有所下降，独资经营所占的比例逐年上升，而且在2004年、2006年、2007年、2008年、2009年、2010年独资经营所占的比例都超过了合资经营。而合作经营在利用外商投资中所占的比例一直都不太高。
外商投资企业在选择投资方式时，越来越倾向于选择独资经营，其原因主要在于：
①被投资国对外开放政策的调整和变化 在对外开放初期，发展中国家为了保护本国企业，往往会限制外商投资的进入。而中国加入WTO后才逐步扩大外资引进规模，放宽外资投入方式和投资行业的限制。
②外国投资者的主观影响。外商在对某国进行投资之前，通常会选择合资经营方式，以迅速地进入国外市场，降低投资风险。当外商进一步了解和熟悉被投资国的特点后，为进一步提高利润率，提升经济效益，会通过成立独资企业的方式进行投资。
1.3 外商直接投资的地区来源分析 随着吉林省外商投资的逐步发展成熟，越来越多的外商选择到吉林省进行投资。从吉林省外商直接投资来源地区的变化情况（见表2）来看，吉林省的直接投资主体为港澳台地区，来自发达国家的投资所占比例较低。
2 吉林省服务业发展存在的主要问题
随着改革开放的进一步深化发展，吉林省的服务业得到了迅速的发展，但受一些客观因素的影响，服务业的发展中仍然存在着很多问题，主要表现在：
2.1 服务业增加值占GDP比重过低，发展仍呈现滞后性 据以往统计数据分析，吉林省服务业的增加值比重和服务业所带动的就业值比重以及劳动生产率仍然处于较低水平。而据世界银行的同期统计数据显示，在高收入国家，服务业的增加指在GDP中占72.2%，在中等收入国家中占52.3%，而在低收入国家为49.8%。2008年，吉林省人居生产总值约为2000美元，按中等收入国家计算，其服务业增加值在GDP中仅占30%，与全国平均水平的比值偏低，且二者差距呈逐年增大的趋势。
2.2 服务业发展结构性问题较为突出 分析吉林省服务业的内部结构可知传统服务业如房地产业、交通运输业、零售批发业等在服务业中所占比例较高，而现代服务行业如金融业、文化产业、现代物流业等在服务业中所占比重较低，在新兴服务业领域拓展不足。2009年，交通运输业、零售批发业、餐饮业等传统服务业在所有服务业中的比例为57%，仍占主导地位，金融业仅占服务业增加值的7%，信息传输、计算机服务和软件业仅占服务业增加值的5%，文化、体育和娱乐业占1%。现代服务业规模较小，资金不足，发展程度较低，产业层次有待提高。
3 吉林省服务业利用外资发展战略建议
3.1 优化投资环境，吸引外商直接投资 要想推动吉林省服务业的进一步发展，吉林省必须加大外资引入力度，优化外资投入结构。外商投资对吉林省的服务业发展具有极大的推动作用，而服务业的发展也必然会带动吉林省经济的增长。因此，为进一步吸引外商来此投资，吉林省政府首先就要为外商投资创造一个良好稳定的投资环境，这个投资环境不仅包括外部环境还包括内部环境，主要包括以下几个层面：
①营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境 首先要确定行政服务这一理念，加快行政职能的转变；完善对有关项目联合审批制度和企业监管制度等，增强制度优势。②规范市场法治环境吉林省应进一步建立起一整套系统规范的市场法律制度，积极进行制度创新，为外商投资创造一个健康稳定规范的法制环境。③营造公平竞争的市场环境 合理协调资金、技术、人才、信息等要素，为各市场主体营造一个平等的市场经营环境。④营造周到优良的服务环境 通过管理制度创新，转变职能，促进行政工作人员改善工作作风，提高办事效率和办事水平。
3.2 提高市场化程度，加大FDI的开放力度 要想进一步推动吉林省服务业利用外资水平，就必须积极扩大对外开放程度。而要想促进市场经济的持续稳定发展，创造良好的发展环境就必须提高吉林省的市场化程度。因此，吉林省政府要从本省的经济发展需要出发，及时调整相关政策，引导外资流向，优化资源配置。同时，吉林省政府还应进一步放宽外商投资限制，适当降低外商在服务业市场的准入机制，鼓励支持和引导外商投资，拓宽投资领域，增加其在新型科技产业的投资比重。另外，政府还应积极完善基础设施，进一步规范市场环境，增强区位优势。
4 小结
随着吉林省经济的逐步发展，其服务业市场化发展程度也不断提高。随着当地现代现代服务业的逐步成熟，为进一步增加当地服务业的综合竞争优势，促使分工的进一步细化，并逐步形成区域内的产业经济，就必须充分依靠和利用外资，提高服务规模和质量，以优化产业结构，提高经济效益。
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