摘要 介绍了新疆畜牧业和乳业概况，分析了新疆在资源环境和乳业发展上的一系列矛盾，构想通过对中亚国家直接投资建立乳品厂，采用战略性贸易政策，激发新疆乳品业的后发优势，以解决新疆目前的草场资源萎缩、液态奶市场饱和的问题。
关键词 草场资源；国外直接投资；乳业；制约因素；后发优势；新疆
中图分类号 F326.3文献标识码A文章编号1007-5739（2008）06-0201-02
由于人们饮食结构变化和消费水平极大提高，加上国家政策扶持，国内乳业市场迸发出巨大的潜力，成为牵动我国乳业迅速发展的原动力。伴随乳业发展出现了众多的问题和难题，其中可靠的奶源保证已经成为不同乳业集团乃至全国乳品行业发展中不容忽视的问题。自2006年各路资本进入新疆奶业市场以后，仅天山北坡一带5家大型奶企，每天奶源需求量达1 000t，而其他多数奶企对奶源的需求只能达到“半饱”状态。如何解决企业对奶源需求，并保证新疆畜牧业可持续发展，本文作出如下探析。
1新疆及中亚畜牧业、乳业目前的基本状况
1.1新疆畜牧业发展概况
新疆自古就是中国重要的草原牧区之一，地处亚欧大陆腹地，总面积160多万平方千米。全疆天然草地总面积5 725.8万公顷，占全疆土地总面积的34.44%，其中可利用草地面积4 800.68万公顷，天然割草地面积155.17万公顷。天然草地年总产可食鲜草5 479.36万吨，担负着全疆70%的牲畜饲养量和畜产品产量，天然草地资源是新疆发展畜牧业最基本和最主要的生产资料。
由于新疆地理位置和气候的影响，天然草地分布具有鲜明的垂直地带性分布规律，不同纬度、经度和海拔高度，水热组合比例不同，形成不同的草地类型（见表1）。
季节性牧场可解决牲畜对气温适应需要的均衡性与气温随季节变化的悬殊性，构成新疆草原畜牧业生产的基本矛盾，但是除了夏牧场和夏秋牧场草场承载力适当以外，其他牧场都有不同程度地超载，由于新疆气候特点四季分明，冬春季漫长，草场产量不足以维持畜牧业生产。
1.2中亚国家的基本情况
中亚五国总面积约400万平方千米，总人口5 000多万人，是传统的畜牧业国家，地广人稀，资源丰富，自然条件复杂多样。丰富的草场资源，充足的光照和高山雪水、河流湖泊等可开发利用的水资源，成为畜牧业发展的有利因素。全中亚有天然草场2亿多公顷，约占总土地面积的1/2，各国均有分布。
以哈萨克斯坦为例，哈萨克斯坦北邻俄罗斯，南界乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦，西濒里海，东部与中国毗连（与中国的共同边界长达1 700km）。其大部分领土为平原和低地，气候属干旱大陆性气候。哈天然牧场面积有1.79亿公顷，可放养1亿只绵羊、山羊、牛、马和骆驼。目前其畜牧业存在主要问题是种畜供应紧张，据哈农业部专家估算，全国品种改良约需700万种牛（公母牛仔各350万头），而实际上只有14.43万头种牛的保有量，至2003年良种牲畜占总存栏数的比例依然很低，仅为3%～5%。
哈萨克斯坦是前苏联6个穆斯林国家之一，与穆斯林国家和地区具有相似的生活习惯、文化与宗教信仰。中亚国家具有草场面积大、草场人均占有量丰富的比较优势和生产技术、设备的比较劣势，与新疆贸易互补是可行的。近年来，中亚五国大力发展经济建设，需要大量外来投资搞本国建设，中国与大部分中亚国家政治关系融洽，中国投资中亚在政治上有可行性。
2新疆乳业现状分析
2.1制约新疆乳业发展的因素
新疆乳品业面临的主要问题是奶源不足。畜牧业是新疆的支柱产业，天然放牧是传统的生产方式。但新疆草地畜牧业的生态环境脆弱，可利用草场中荒漠草地比重较大。荒漠草地气候干旱，年降水量小，蒸发量大，受自然气候条件制约较严重；由于近年来农业开垦面积增大，农区灌溉用水增加，使许多地表河流萎缩，流水量变小，地下水位下降，湿地面积、草原面积不断缩小，产草量日趋下降。
新疆地处高寒地区，冬季长且寒冷，造成季节牧场载畜能力不平衡，导致新疆畜牧业一直处于“夏壮、秋肥、冬瘦、春乏”恶性循环的被动局面，天然放牧的传统生产方式抵御能力脆弱；由于单纯追求产量、数量，草地载畜能力的下降和牧民过度放牧、草原超载形成尖锐的矛盾。全疆85％的天然草场出现退化和沙化，产草率下降50％。草场破坏造成饲料产量萎缩，饲料价格上升。2007年奶牛饲料价格从2月中旬到3月下旬1个月内连续上涨了4次，比上年的平均价格上涨了16个百分点。而牛奶的价格在经历短期小额上浮之后又开始缓慢下降，同期奶价下降了18%，因此新疆乳企在奶源成本上处于劣势。
2.2新疆乳品业的优势
在乌鲁木齐市场上，本地液态奶品牌主要有：麦趣尔、维维天山雪、西域春、盖瑞、花园等品牌。外地乳品品牌有蒙牛、伊利、光明等，全部是常温奶。新疆乳企奶源、乳品质量、加工设备都达到国内先进水平，液态奶在国内占有一席之地，有些出口欧美等国家。新疆拥有全国最大的进口种牛核心群，已形成2万枚优质牛胚胎的年供应能力，占全国胚胎市场需求的50％，乳牛养殖技术优势显著。近期新疆5家乳企整合原有的“盖瑞”、“果然”、“佳丽”等品牌组建天润乳业股份有限公司，新天润的成立形成了具有竞争力的利益共同体，使得新疆乳业在整体竞争力上得到提高，为新疆乳企向境外投资奠定了基础。
2.3战略上调整新疆乳业的发展方向
2.3.1发展高端牛奶产品可获得新的利润增长点。新疆乳企注意研发消耗奶源较多、价格高的干乳制品，如奶粉、奶酪、黄油和干酪素等产品，创出自己的品牌。他们瞄准国际产品标准，积极参与国际竞争，与澳大利亚、新西兰等知名品牌的干乳制品看齐。发挥我区乳品业的后发优势，直接与国际接轨。
2.3.2新疆利用区位优势，转移乳源基地。新疆远离内地，市场规模小，大资本介入加剧本地竞争，如果新疆把目标定位内地，成本上缺乏竞争力。而新疆地理位置距中亚更近，中亚多是穆斯林国家，产品容易被接受。但中亚大部分是传统的畜牧业国家，拥有广阔草场，乳品成本低，走出口乳品道路较难。新疆应充分利用区位优势和得天独厚的外贸条件，发展对外直接投资。
乌鲁木齐至周边国家首都最远航空距离为乌鲁木齐至新西伯利亚北2 760km，最近为至阿拉木图910km。而乌鲁木齐至广州3 200km，至西安1 200km。新疆处于亚欧大陆中心的天然优势使得对外贸易成本反而要低，将奶源基地移至中亚国家成为可能。
3新疆乳品业对中亚直接投资的理论分析
根据生产要素禀赋原理可知，每个区域或国家利用相对丰富的生产诸要素（土地、劳动力、资本等）从事商品生产，就处于比较有利的地位；而利用相对稀少的生产诸要素从事商品生产，则处于比较不利的地位。
新疆虽然具有广袤的草场，但是数据表明，新疆草场近年来不断萎缩（见图1）。
新疆草场面积从2003年的5 131.49万公顷萎缩到2005年的5 116.07万公顷，可见新疆资源正渐渐失去其比较优势。为了达到可持续发展的目的，要注重保护环境资源。对于新疆来讲，比较优势和竞争优势是经济发展过程中同时存在的两种优势，使新疆真正分享国际分工利益则主要是竞争优势。
比较优势是指没有市场扭曲的情况下，一国产品价格比率与它国价格比率之间的关系，当一种产品价格比率较低时，该产品便具有比较优势。从本质上讲，比较优势是由特殊的资源禀赋和区位条件形成的，其内涵主要是指相对而言的存量优势。
竞争优势是一国与它国之间同质产品实际价格差别，当一种产品国内实际价格低于同质产品的国际价格时，则该产品具有竞争优势。
国与国之间贸易不仅源自比较优势，更多是来源于各国之间在市场形态、经济规模等方面的差异，即竞争优势。因此，我们必须选择战略性贸易政策体现新疆发展的核心，凸现和发挥竞争优势，增加本地区福利。
4对中亚直接投资对新疆经济的影响
4.1对产业结构的影响
新疆具有广袤的土地，丰富的自然资源，但由于开发力度不够，长期处于能源、资源初级产品和农牧初级产品生产供给地的位置，本地产业结构发展不平衡，偏向第一产业。
由表2可见，新疆第一产业所占比例高，从业人员多，并且逐年增加，第一产业中畜牧业从业人员比重非常大；新
疆工业，尤其是加工业不发达，无法有效带动第三产业发展。发展乳品业对外投资，使畜牧业剩余劳动力转向加工业以及为加工服务的其他行业，生产中亚国家缺乏的轻工业产品，可进一步扩大新疆对中亚出口。对外直接投资对新疆就业有积极的影响。虽然生产替代性可能会减少畜牧业就业，但对相关行业贸易的带动却大大增加了就业机会，其总体效应是积极的。对外直接投资不仅能够进行产业结构调
整，而且能够改善本国就业质量。乳品业对外投资虽可能会造成农牧业就业机会减少，但会使其他行业就业机会增加。
建立中亚乳源基地可以使新疆产业结构升级，降低对自然环境的破坏，使新疆脆弱的生态环境得以休养生息，为新疆经济发展提供良好的外部环境，使经济良性循环发展。
4.2对产业内部结构的影响
新疆乳品业自2006年后发展迅速，本地液态奶发展初具规模。液态奶发展到一定程度，高消费人群对干乳制品的需求就会显现。而且新疆奶制品中有自己独特的产品，如酸奶疙瘩、酸奶干、奶豆腐、奶皮子、奶油、稀奶油、奶油渣、酪酥等，现已有10余种产品。目前，国内奶酪、奶油等干乳制品刚刚起步，奶油和奶酪靠大量进口，价格昂贵但需求量与日俱增，每年进口的增幅在30%以上，甚至翻番。但是生产干酪产品需要消耗大量奶源，目前新疆已经出现奶源不足的情况，发展干酪产品实际是实现新疆后发优势的出路，解决这一矛盾使我们的眼光投到境外的中亚国家，中亚奶产品需求量大，而当地奶业发展缓慢。新疆若进入中亚市场，在中亚设厂出口到欧洲各国的成本要比新疆出口低很多，而且通过产业间贸易由中亚向新疆输入原料，再由新疆深加工向内地销售。在这种设想下，新疆可在保证资源环境良性循环的同时，在乳业竞争中找到适合自己后发优势的新发展道路。
4.3对技术进步的影响
传统观念认为，只有接受国外直接投资的国家才能通过购买外国先进技术、设备，提高本国技术水平，而对外直接投资则不能提高自己的技术。然而，当代国际直接投资实践证明，吸引外国直接投资获得一般都是已经标准化的技术，而不是高新技术。发展对外直接投资是获得国外先进技术的有效途径。中亚国家是传统的畜牧业国家，虽然近年来中亚国家畜牧业发展缓慢，但是中亚国家畜牧业上具有传统的经验和技术，通过对外直接投资，我们可以借鉴中亚国家的先进技术。
5总结
目前新疆乳业面临的基本问题是乳业扩张和草场不断萎缩的矛盾，解决这个矛盾需要在制定政策时另辟蹊径，采
用战略性贸易政策，提升整个新疆乳品行业的竞争力，而不能仅靠该地区的区位优势和比较优势。新疆奶企在成本、运输、资金等方面抢占内地市场份额的可能性不大。而中亚国家作为传统的畜牧业国家拥有广袤的草场，近年来中亚乳业发展缓慢，乳品生产相对落后，中亚国家居民有食用乳品的习惯，与我区有相同的宗教文化习惯，市场介入的可接受性强，而且中亚毗邻欧洲，可以发挥欧亚大陆桥的天然优势竞争欧洲市场。因此，新疆乳业的发展，眼光不能单纯地局限在区域内和国内，要转换经营思路，把经济发展和资源环境的可持续发展联系起来，向中亚市场乃至欧洲市场进军。
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注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。