下面是小编为大家整理的乡镇农村集体林权制度改革实施方案,供大家参考。
谢李制作，文中所有名称都为虚拟杜撰。
虚拟县虚拟镇虚拟村集体林权制度改革实施方案 李*谢制作 李 A 谢老师制作 [选取日期]
虚拟县虚拟镇虚拟村集体林权制度改革实施方案
为认真贯彻实施《虚拟市全面推进集体林权改革的意见》，切实搞好我村集体林权改革，经虚拟村村民代表会议通过，形成虚拟村林权制度改革实施方案如下：
一、基本概况 虚拟村位于县城中西部，所辖 XXX 个村民组，共 XXX 户，XXX 人，参加村改 XXX 户，XXX 人，本村林地面积约为 XXX 亩，占总面积的 78.6%，森林覆盖率为 65.2%，根据调查摸底，全村在林业“三定”时共有承包林地 XXXX 宗，其中自留山 XXX宗，责任山 XXX 宗，集体山 XX 宗，其中，村管集体山 XX 宗，组管集体山 XXX 宗，林业“三定”时大部分都得到林权证和林地使用证，但仍有部分界限不清。
二、改革的依据、原则 1、依据《省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》、《省集体林权制度改革确权发证办法》，《虚拟县集体林权制度改革工作实施方案》。
2、坚持有利于“增量、增收、增效”，坚持权益平等，因地制宜，形式多样，坚持依法依规，群众主体、群众决策，实行公开、公平、公正，做到“四签两不准”、“三榜定案”和“两个三分之二”，即：通知群众开会要签收、参加会议要签到、表决票要签名、通过方案要签字，不准代签、不准用铅笔、圆珠笔签字。林权现状摸底调查表上榜公示、改革方案上榜公示，勘界确权上榜公示、林权发证上榜公示。参加村民会议或村民代表会议的人数必须超过应到会人数的三分之二，表决票通过票数必须达到应参加会议人数的三分之二以上。
三、改革的范围和目标 2021 年 11 月底，完成本村集体林权改革任务，建立产权归属明晰，监管主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转程序规范，监管服务有效的现代林业产权制度；实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
四、林改工作流程及领导小组和驻村工作组职责 1、工作流程。成立村级林改机构和确定工作人员→摸底调查现有林权→第一榜公示→制定通过林改方案（并公示）→勘界→第三榜公示→签订（完善）合同→林权权利人申请发证→初审上报→发证前第三榜公示→颁证→建档。
2、领导小组及职责
按虚拟村党支发[2021]1 号文件具体分工。
组长：虚拟庄甄（村支书）负责林改全面工作。
副组长：虚拟庄贾（村长）协助组长抓好林改工作。
村委员会成员分片组织各小组的林改工作。各村民小组组长负责本组宣传发动和组织实地指界、调解矛盾纠纷、提供后勤服务。
驻村林改工作组成员：虚拟庄、虚拟甄、虚拟贾具体负责综合协调、政策法规及技术协调、外业勘界、勾图填表和资料整理、提供技术保障。
五、确权的形式和处置办法 （一）、自留山：1、林业“三定”时划定的自留山保持不变，由农户长期使用，无争议的，核实四至界限后换发新证，允许继承和依法流转。2、自留山已流转或承包他人造林的，有协议的按协议执行，确权发证时林木所有权，使用权发给受让方或投资造林方，林地使用权证发给自留山主。对今后自留山自行流转的、实行登记备案制度，在流转时，必须将流转情况及协议报到村组登记备案，同时申请办理变更登记。
（二）、责任山：
1、在林业“三定”时，已承包到户的责任山，核实四至界限无争议的换发林权证。在承包期内允许继承和依法流转，
不要求继续承包的，由村组集体收回处置。
2、责任山已转或承包他人造林的、按协议执行，确权发证时林木所有权、使用权发给受让方或投资造林方，林地使用权证发给责任山主。对今后责任山自行流转的、实行登记备案制度，在流转时，必须将流转情况及协议报到村组登记备案，同时申请办理变更登记。
3、责任山兑换的，按兑换后的山林进行登记发证，并注明林地来源方式。
（三）、集体管理山：村管理的集体山有 1 宗地，组管理的集体山有 19 宗地，根据群众意愿，并经“两个三分之二”同意，将收入的 70%按现有合法人口（2021 年 3 月 20 日）均利到人，30%作为集体管护开支和公益事业。集体林地发包或转让必须经该组三分之二以上农户同意才能发包或转让，并报村民委员会备案。
（四）、有纠纷的山林：经调处明确四至界限后，确权发证。调处不成的，以后解决。
（五）、“五保户”，死绝户的山林处理：“五保户”死绝户的山林处理，原有协议的按原协议执行，无协议，无法定继承人的，其山林收回村或组集体，由集体均股到户，集体经营。
（六）承包经营期限。
1、自留山：农户长期无偿使用。
2、责任山：承包期 70 年。
3、已依法流转的山林：按原签订的协议确定发证期限。
六、保障措施 1、勘界时通知到各组各户的，各组各户要及时上山现场明确四至界限和面积，通知不去的，视为同意勘界结果。
2、积极化解矛盾纠纷。对林权未完全清晰的地块，按照组内纠纷不出组，村内纠纷不出村的原则，进行协商，处理清楚后，再上报填发林权证；对于外村、外乡有纠纷的地块，先积极协调处理、协调不成的报上级政府进行调处。
3、行政村成立以党政主要领导为组长的领导小组，制定具体实施方案，精心组织，周密安排，全力做好本村组的集体林改制度改革工作。