2012年是推进“十二五”发展的重要一年，也是新一届市委的开局之年，做好明年工作非常重要。义乌市将认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委十二届九次全会精神，按照省委“创业富民、创新强省”总战略要求，全面推进国际贸易综合改革试点，创新创优、提质提效，振奋精神、锐意进取，努力开创义乌经济社会发展新局面。
一、坚持深化改革开放。全力推进国际贸易综合改革试点，加快重点领域和关键环节改革。开启义乌发展新征程。根据国务院批复精神，围绕建设转变外贸发展方式的示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和宜商宜游宜居的国际商贸名城的发展目标，今后将重点抓好以下几方面改革。
量身定制“市场采购”这一新型贸易方式。经过多年的发展，除了一般贸易外，义乌市场还形成了独具特色的市场采购贸易方式：一是国外客商在义乌市场采购或委托外贸公司采购商品出口，已经成为当前采购贸易的主要形式；二是境内外许多个体经营主体通过义乌市场参与国际贸易，在境内完成外贸交易行为，形成了一种独特的外贸交易方式：三是通过义乌市场聚集而成的规模经济，形成了低成本、高效益的国际贸易平台，实现了国内中小企业、经销商和境外采购商的各方多赢。针对市场采购特点，比照一般贸易、边境小额贸易、旅游购物等贸易方式，争取国家有关部委研究确立“市场采购”新型贸易方式。配套与之相适应的监管政策，促进贸易便利化与规范化的有机统一，加快转变外贸发展方式，实现国际贸易可持续发展。
探索制订与“市场采购”新型贸易方式相适应的五项配套监管服务办法。海关方面，探索建立新型通关监管模式，在“管得住”的前提下，尽量使进出境物流“通得快”。检验检疫方面，探索建立新型检验监管模式，提高通关便利化水平，实现质量可追溯、责任可追究。税务方面：创新出口货物税收管理办法和市场经营户增值税一般纳税人认定办法。外汇方面，创新“市场采购”下贸易出口外汇管理办法。工商方面：创新市场主体准入政策，完善境外常驻机构、境外个人开展经贸活动的便利化管理体制和配套政策。
构筑有利于实施“市场采购”新型贸易方式的九大发展平台。打造商贸服务业集聚区、国家级小商品国际贸易区、国家级会展平台、境外经贸合作区、义乌综合保税区、国家级经济技术开发区、“义乌港”、全国性物流节点城市和综合交通运输平台、航空口岸等九大发展平台。
创新有利于实施“市场采购”新型贸易方式的七个服务体系。构建品牌质量和知识产权保护体系、市场综合服务体系、电子商务发展管理模式、优势互补的区域协作体系、现代金融服务体系、与国际贸易相适应的行政管理体制、城市综合服务体系等七方面服务体系。
二、坚持促进产业转型升级，扎实推进商贸服务业集聚区规划建设，认真谋划和实施重大产业项目，不断增强发展综合实力。加快推进商贸服务业集聚区等重大产业平台建设，引进产业发展大项目、培育行业领军大企业、构建优势行业大产业。突出发展现代服务业和先进制造业，加快打造具有义乌特色的现代产业体系。
加快国际生产资料市场建设。扎实抓好国际生产资料市场建设和招商工作，重点推进海量数据储存与信息处理中心、原辅材料供应板块、成套机械装备供应板块、零部件和总成供应板块、工量具供应板块、“义乌指数”信息发布平台等6大板块规划建设。实行边建设边招商。研究制定优惠招商政策，借助同业公会、行业协会、科研院所等机构，对重点招商对象开展预招商工作。加快小商品市场的转型升级，积极推进进口商品馆繁荣发展，吸引更多境外生产企业和进口商品贸易商来义乌经营，培育发展进口转口市场。以国际商贸城和篁园市场为基础，推进拓展提升，探索建设国家级小商品国际贸易区。加大电子商务扶持力度，引导市场经营户借助电子商务创新交易模式，促进无形市场与有形市场融合发展。
加快物流、会展、金融等现代服务业平台建设。把发展现代服务业放在更为优先的地位，加以大力培育、引导。一是加快“义乌港”和全国性物流节点城市建设，以国际物流中心(内陆口岸场站一、二期)为依托，创新大通关便利运行机制，建设电子口岸等信息化平台，促进“义乌港”与宁波、上海以及边境口岸的无缝对接，建设国际物流平台：以城西物流中心、廿三里物流中心、铁路物流中心为基础，大力打造区域性物流节点城市，建设现代化国内物流平台。二是进一步做强做大义博会、旅博会、森博会、文博会等国家级品牌展会，形成“以贸促展、以展兴贸”联动发展机制，提升会展业发展水平。三是加快建设金融聚集区，积极引进国内外银行分支机构和证券、保险、信托机构，加快发展地方金融，大力发展国际结算、咨询、评估、理财、投资等中间业务，完善金融市场体系，提高金融机构国际贸易综合服务能力，加快打造区域投融资高地、金融服务高地和金融创新高地。
加快建设先进制造业基地。加大空间整合力度，推进义乌经济开发区和义乌工业园区整合提升，打造传统制造业转型升级平台和国家级经济技术开发区。围绕汽车零部件、汽车用品、生物医药、新能源、装备制造业，引进中国汽车零部件工业集团，建立汽车零部件产业基地：引进复旦大学合作开发人溶菌酶产业化项目，建立生物医药产业基地：引进龙头企业建立家用电器科技产业园：引进世界行业巨头以色列泰福龙公司与义乌无缝服装龙头企业合作，共同建设国际一流的从原材料到成品一体化无缝织造科技园。加快特色配套上下游产业基地建设，全力打造高端小商品制造平台。
三、坚持城乡一体发展，以统筹城乡综合配套改革试点为契机，加快推进“美丽乡村”和生态文明建设，打造宜商宜游宜居的人居环境。以统筹城乡综合配套改革试点为契机，进一步加快重大基础设施建设，完善城市综合服务功能，改善城乡人居环境，提升城乡管理水平，不断提升城乡经济社会一体化发展水平。
全力提升城市综合承载能力。按照“缺什么、补什么”的原则，进一步加快重大基础设施建设。积极谋划“双江湖”水利枢纽工程，努力打造以创意、研发、商务等为主导的环湖产业带，形成集休闲、旅游、居住、水利等功能于一体的城市新区。加快开发北门街等城市核心商业区，积极引进国内外知名餐饮、零售企业，争创国家5A级购物旅游区，打造国际购物旅游目的地。加快建设重大文化基础设施，提升城市文化品位。
积极推进“美丽乡村”建设。全面实施美丽乡村五年行动计划，开展连线连片环境整治，大力推进农房改造，提升新农村建设水平。继续推进城乡新社区建设模式改革，进一步完善高层公寓、生产生活功
能分区等建设机制，出台农村高层公寓“代建制”实施办法，抓紧明确建设资金管理办法，探索新社区建设节地收益分配机制。积极推进多村联建、集中安置，统一规划布局公共设施。深化农村基础设施长效管理机制建设，进一步完善资金筹集办法，创新管护模式，提高农村基础设施管护水平。
积极推进生态文明建设。加快节约型社会建设，坚持“以亩产论英雄”，全力提高用地产出率，促使经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的飞跃。深化“农村环境五整治一提高”，加快创建生态镇街、生态村，加快污水处理厂三期工程及管网配套建设。加快村庄绿化步伐。以村庄周围、房前屋后、道路河道、公园绿地等为重点，大力发展乔木和乡土珍贵树种，建设森林村庄，推进“212”平原绿化行动计划。
深入推进农村改革。加快推进政府机构改革，进一步理顺部门职能，不断完善行政运行机制。深化扩权强镇改革，继续推进市级部门行政管理权限下放和延伸，增强镇街在统筹城乡发展、推进新农村建设中的主导作用。深化镇财市管改革，进一步理顺市镇两级财政分配关系，提高镇街财政自主权和财政资金使用效率。继续推进综合行政执法改革，逐步推广佛堂“大综合”试点经验，不断提高镇街提供公共产品和公共服务的能力。
四、坚持文化优先发展，深入推进文化大市建设。深化文化体制改革。全力推动文化大发展大繁荣。把文化建设放在更加突出的位置，加快推进文化基础设施建设，大力发展文化事业和文化产业，整体推进文化大市建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展和社会全面进步。
着力加快文化基础设施建设。精心规划、合理布局，按照高标准、高起点建设的要求，进一步完善图书馆、档案馆和广电中心等项目配套设施，大力推进群艺馆、博物馆等场馆建设，加快形成集文化娱乐、文化培训、文化交流、信息传播等功能于一体的国际文化中心。健全基础性公共文化设施体系，在各镇街建设综合文化站，形成区域文化中心；城市以社区为单位，农村以自然村为单位。加强图书阅览室、球场、健身室等公共文化服务设施建设；机关、企业、学校等，有针对性建设好文化阵地、文化设施，加快形成门类齐全、功能完善、布局合理、实用高效的城乡公共文化服务设施网络。
着力发展壮大文化产业。以市场为导向，完善和落实文化产业发展规划，开发和生产适应市场需求的文化产品，不断扩大义乌文化产品的市场份额。巩固和发展图书、年画挂历以及书画等艺术品交易市场，发展广播电视、新闻出版和印刷业，培育一批龙头骨干企业。提升娱乐业、演艺业等传统文化产业。切实加强文化市场管理，加大知识产权保护工作力度，维护市场秩序，净化文化环境，促进文化市场规范、有序、健康地发展。
着力推动文化事业繁荣发展。繁荣节庆文化，挖掘优秀传统文化习俗，组织开展传统节日纪念、庆祝活动。努力办好农村、社区、校园、企业四大文化节以及全民健身节等重大节庆活动。精心策划“一镇(街)一节、一节一品”文化活动，扩大特色农产品节庆影响。打造地域特色文化品牌。鼓励支持文化行业协会、文化企业组织开展休闲文化、假日文化、饮食文化、汽车文化等新兴行业文化建设。深入开展“送文化、种文化”活动，实施“外来建设者文化服务计划”，保障各个群体文化权益。
着力加强思想道德建设。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果教育党员干部和人民群众，用社会主义荣辱观引领风尚，引导全社会树立正确的世界观、人生观、价值观。广泛开展群众性爱国主义教育活动，坚持用“新义乌精神”凝聚力量、激发活力、鼓舞斗志。深入推进文化大市建设，大力开展文明城市创建。努力满足人民群众日益增长的精神文化需求。
五、坚持保障和改善民生，深入推进“网格化管理、组团式服务”，扎实做好“十大民生实事”，切实加强和创新社会管理，让人民群众共享发展成果。
加快推进社会事业发展。深入实施教育中长期发展规划纲要。大力发展学前教育、职业教育和涉外教育，推进教育现代化进程。全面深化医药卫生体制改革，加快建设浙大医学院附属义乌医院等高水平医疗机构，高度重视做好重大传染病防治工作。全面加强城乡居民社会养老保险工作，健全新型社会救助体系、社会福利体系和就业保障体系，稳步提高保障水平。加快发展社会养老服务，支持残疾人事业和慈善事业发展。
深入推进“网格化管理、组团式服务”。着力构建市、镇(街道)、社区(村)三级网络体系，努力实现网格化社会服务管理全覆盖。整合各类管理服务资源，完善团队服务功能，针对经济建设和民生工作的不同任务，组织开展多样化、主题式服务，更好满足群众多样化、个性化需求。切实加强基层基础建设，重视输送优秀年轻干部到基层工作，充分发挥村党组织在“网格化管理、组团式服务”中的节点作用。
深化“平安义乌”建设。完善大调解体系，建立健全群众利益诉求表达机制，深化和完善党政领导定期接访、约访、下访以及在线访谈制度，从源头上预防和化解矛盾。创新流动人口管理服务机制，提升境外人员管理服务水平，促进不同群体和谐相处、共同创业。深化民族宗教工作精细化管理，构建和谐和睦民族宗教关系。建立健全安全生产长效管理机制，增强有效应对各种自然灾害、事故灾难和公共安全事件的能力，加强对“网络社会”管理。大力加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
六、坚持加强和改进党的建设，全面开展“创新创优、提质提效”主题活动。提高党的执政能力和保持党员先进性，为推动科学发展提供坚强保障。
抓好思想政治建设。思想政治建设任何时候都不能放松。要切实把各级党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的重要部署中来，围绕换届工作要换出新的作风、新的思路、新的工作局面的要求。进一步增强科学发展理念，强化发展是第一要务的责任意识，强化以经济建设为中心的思想认识，凝心聚力抓改革，一心一意谋发展。
全力打造“双十干部”。坚持以实绩论英雄、以德才选干部，积极引导广大干部争当先进、争创优秀，打造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍。坚持在实干中考察培养和选拔使用干部，重要岗位用重兵，给想干事的人以机会、为能干事的人提供舞台、让会干事干成事的人有地位。大力实施人才强市战略，落实人才政策，注重通过大项目、大产业引才、用才、留才。
深化“商城先锋”创先争优活动。以创建“五好”基层党组织为目标，严格落实党委抓基层党建责任制，积极创新“先锋工程”等活动载体，探索推进基层党建工作的改革创新。加强基层组织干部队伍建设，完善村干部教育培训、激励保障和管理考核机制，提升新农村建设带头人的整体素质。认真做好党员发展工作，不断扩大党组织在非公企业和新社会组织中的覆盖面。
强化机关效能建设。深入开展“创新创优、提质提效”主题活动，深化镇街、部门“比学赶帮超”竞赛、审批服务大提速活动和基层站所、机关科室民主评议工作，加强镇街效能监察投诉中心和行政执法电子监察系统建设，不断提高办事效率和行政效能。进一步优化服务环境，继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，建立健全长效机制，着力解决制约企业发展的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的具体问题。
不断完善惩防体系。认真落实党风廉政建设责任制。严格执行廉洁从政各项规定。进一步完善惩治和预防腐败体系，不断增强党员干部拒腐防变的能力。要加大教育力度，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大惩治腐败的工作力度，严肃查处各类违纪违法案件。深入推进政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。