摘 要：通过对革命老区广西百色市12所中职学校进行抽样调查和分析，结果显示：老区中职学校普遍存在中职师资总量不足；师资构成不合理，专职教师中文化课教师比例偏高，专业课教师比例偏低，中职师资中主高学历高职称教师比例较低，专职教师年龄老化，中青年专业课教师实践能力低，缺少骨干教师和专业带头人；“双师型”教师比例偏低等问题，建议建立完善的中职师资用人制度，健全培训制度和培训体系，提高教师执教能力；从而提高中职师资能力素质，推动职业教育教学质量的提高。
关键词：革命老区 中职学校 师资 现状 对策
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）07（a）-0013-03
广西百色市位于广西西部，是革命老区，属于经济欠发达地区。近几年，在中共中央、自治区党委、人民政府和百色市市委、市政府的大力支持下，百色市职业教育实现了跨越式发展，各中职学校在办学规模，招生人数上取得了较大的突破。中等职业教育在提高老区人民劳动力素质、推进就业、发展经济等方面发挥了重要作用。随着办学规模的扩张，中职学校师资队伍建设与学校发展不相适应的问题日益凸现，成为制约百色市职业教育发展“瓶颈”。为了解当前百色市中职学校师资队伍现状，2010年我们对百色市内12所中职学校从专职教师的来源与师资结构等几个方面进行了抽样调查和分析，旨在探求百色市中职学校师资队伍建设中存在问题，提出解决措施，促进老区师资能力素质的提高和职业教育教学质量的提高，为做好“十二五”中等职业教育规划提供依据。
1 调研结果及分析
《中国教育改革和发展纲要》明确提出“振兴民族经济的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好的政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计。”职业学校肩负着为国家培养生产、建设、管理和服务第一线的高技能型人才的重要任务。高素质的中职教师团队是培养高技能型人才的主力和关键，是教学工作实施的主体，其质量决定了教学质量的好坏，因此，师资队伍建设已成为当前中职教育工作的重中之重[1]。正确认识和解决好中职学校师资建设问题，是建设一支师德高尚。观念新、具有较高教学水平及实践能力专兼结合的教师队伍，保证今后百色市职业教育质量、实现职业教育可持续发展的必须重视的基础问题。
1.1 基本情况及分析
（1）调查抽样学校的情况分析。
我们抽样调查了百色市范围内12所中职学校，占百色市26所中职学校的46.15%。包括：中专学校6所，职业中学5所，技工学校1所，民办中职校0所。其中国家级重点中职学校0所，区级重点中职学校1所，普通中职学校11所，百色市中职学校的学校数量较多，但大多数均为普通中职学校，仅有一所自治区级重点学校；因此，百色市还必须进行中职学校结构布局和区域布局的优化；加强重点学校、重点专业和重点实习基地的建设；使百色市中职学校的办学条件得到不断改善。在办学质量、办学层次上得到提高。
（2）调查抽样学校的师生数量基本情况。
调研结果表明：百色市中职学校经过多年的发展，办学规模和办学效益得到一定提高，办学条件也得不断改善。但由于原来的办学条件和基础薄弱，面对中职教育快速发展、办学的规模不断扩大的新形势，中职学校扩招后大多数中职学校存在专职教师严重缺乏，办学资源不足、校外兼职教师比例过高，平均师生比比较高等问题。
1.2 专职教师基本情况统计与分析
专职教师是属于学校在编人员，是学校相对稳定的教学工作实施的主体，他们的素质决定了中职培养高技能型人才教学质量的好坏；在调研过程中我们重点对各中职学校的专职教师基本情况进行了调查统计分析，统计结果表明了以下几个问题：
（1）在百色市中职学校中的专职教师中普通文化课教师比例过高：除少数专业性较强的中职学校如广西百色农业学校，百色民族卫生学校等学校比例较低，仅为25.7%外，大多数普通中职学校文化课教师占专职教师的比例达到了56.9%。而市内各县（区）职业中学中的文化课教师占专职教师的比例更高，占到70.9%，这说明百色市大多数职业中学是由原普通中学转变而来，因此大多数为文化课教师。也就造成了专职教师中专业课教师占的比例仅为36%，实习指导课教师比例仅为6.2%的严重反差现象。
（2）在百色市中职学校中的专职教师中具有高学历及高级职称的专职教师很少，年龄老化。调查结果表明，目前中职学校的教师来源主要以大学本科、专科及高职毕业生为主，占到89.6%，尚有28.8%的教师未达到本科学历，有极少部分为硕士学位，但都是在职报读获得，专职教师中的实习指导教师的学历层次普遍较低；以大专为主，占实习指导教师的68.6%，有相当部分为中专毕业，说明中职学校提高教师学历的步伐需要加快。从职称上看，专职教师中具有副高以上职称的教师所占比例很低，仅5.5%，实习指导课教师在各级职称中所占比例更低；部分职业中学没有一名副高级以上职称的教师。从年龄上看，45岁以下的教师占专职教师的48.6%，而45岁以上的教师占专职教师的51.4%。说明中青年教师尚未成为中职学校教师队伍的骨干力量，专职教师的年龄老化现象严重。特别是实习指导教师中有54.2%为55岁以上，出现青黄不接的现象。
（3）在百色市中职学校中的专职教师中具有双师型资格的教师数量较少。由于教师来源主要直接从大学、高职毕业生或从乡镇中学调入为主，从企业或科研、生产部门调人的教师数量极少，中职学校“双师型”教师的比例仅占21.9%，远远达不到职业教育的基本要求。
另外，在调研过程中我们还发现，中职学校中的一些专业知识丰富、技术娴熟的专业教师由于受利益驱动不安于现状而千方百计跳槽离岗；相当部分大学毕业生应聘到职校工作后，学校花费了大量的人力物力进行培养，已经成为了学校的教学或是业务骨干，但由于职业学校事业编制少不能入编等原因，这些青年教师刚被学校培养成才就另攀高枝；以致中职学校成了为人作嫁的机构，这种优秀教学人员的无序流动及青年师资队伍的极不稳定，不但造成了人力物力的浪费，而且严重干扰了中职学校的正常教学秩序，影响了教学质量的提高，严重制约了百色市中职学校的可持续发展。
2 存在的主要问题及原因
根据这次调研结果将百色市中职学校主要的突出问题归纳如下：
（1）教师总量不足师资构成及结构不合理。职业学校教师总量不足，师生比也大大超过合理比例，这次调查数据显示：目前百色市中职学校师生比为1∶26；距教育部确定的平均师生比1∶14的要求相差甚远；总体上来看师资力量比较薄弱，师资构成不合理主要表现在专职教师中普通文化课教师比例过高：学历多在本科层面，职称也多是在中级以下，学历、职称偏低，获取信息、处理信息能力相对较差，加上相当多的骨干教师兼任学校中层领导或其它行政岗位，纯教学人员所占比例更是少之又少，许多中青年教师因授课任务重，无法投入更多的精力钻研教改和开展科研立项，即影响了教学水平的提高又影响了职称的申报，学校师资力量的发展无法形成良性发展。
（2）教师来源渠道单一双师型教师比例低质量不高。这次调查结果显示：中职学校教师的来源渠道主要是录用高校毕业的本科师范生或专科生，有极少部分是从其他技校、科研机构和企业调人。其中从学校到学校的教师比例高达90.4%，而从企业和科研机构调人的教师比例很低仅占9.6%，教师来源渠道单一，缺少富有实践经验的教师，百色市中职学校中“双师型”教师的比例仅占21.9%，远远达不到职业教育的基本要求。
（3）职教教师的培养和培训体系有待加强和完善。受地域和学校编制的制约，职业学校在专业不断增多、办学规模不断扩大的情况下，解决专业课教师缺乏无法从多进人、多找兼职来解决，必须通过在校教师的转型来增加师资力量。相当多的学校鼓励文化课教师转型，引导他们向新开办的专业转型，这种通过培训后转型虽然拓宽了一些文化课教师的专业前景，提高了现有教师队伍的自身业务能力，培养出一批一专多能型的教师，在一定程度上解决了学校部分专业教师匮乏的问题。但由于教师培养和培训体系不健全，教师培养渠道租培训基地缺少根对的稳定性，同时，中职学校为了节约教师培训费用，而忽视其培训质量，导致培训质量参差不齐。其结果势必造成当前职业学校中青年骨干教师缺乏有效的培训；加上专业、学科带头人年龄老化，教学方法落后，创新意识和实践能力不强，从而给职业教育造成了严重的影响。
（4）中职学校教师管理体制和用人机制有待完善。为了解决专业教师实践技能缺乏的问题，很多中职学校都希望能够从企业引进一些优秀的工程技术人员、管理人员充实师资队伍。但是，尽管目前多数职业学校都在深化人事制度改革，但受管理和经济社会发展水平等多方面因素影响，在创新管理模式，引入竞争与激励机制，建立了教师聘用制度、考核制度、校内分配制度上，由于地方教育改革的滞后，教师聘任制的大环境还没有建立起来，造成了在引进有实践经验的教师面临难以解决的两大问题：一是按照《教师法》的规定，只有持有“教师资格证书”才可以上岗，而企业工程技术人员、管理人员往往不具备教师资格；二是从企业中引进专职教师涉及教师的编制问题，难度较大。由此可见，教师管理体制和用人机制还不能适应职教改革和发展的要求，人才成长的氛围和环境尚需进一步优化。
（5）教师视野不开阔、观念陈旧。相当部分教师直接从学校到学校，或是由乡镇中学直接调入中职学校，专业不对口，不能适应目前中职学校教学要求，并且受所谓“山高皇帝远”或“温饱即富”思想的影响，认为我们是革命老区，职业教育本来都落后，教学质量不高情有可原，所以教学观念没有根本性改变。大部分课堂教学还没有完全跳出传统的教学模式，还是老师讲解多，学生思考少；一问一答多，研讨交流少；操练记忆多，鼓励创新少；强求一致多，发展个性少；照本宣科多，智力活动少等等，把学生当作知识的“容器”，硬“塞”硬“灌”，教学形式单一，教学方法机械，学生学习兴趣不高，完全失去了职业教育特点，导致了中职毕业生素质不高，就业难，严重损害中职学校的形象，在很大成度上给中职教育的发展带来了障碍。加强中职教师的教育思想和师德教育，提高中职教师思想素质是当务之急。
3 建议与对策
3.1 加强中职学校用人制度的改革，建立健全有利于师资队伍建设和稳定的政策机制
（1）加强中职学校用人制度的改革，建立相对灵活的用人机制。
由于人事制度改革相对滞后，学校用人机制不能适应社会主义市场经济体制和教育改革的要求，师资交流存在困难[1]。必须针对当前中职学校“想用的人”没法入编，“不想用的人”却大量入编而入的“无奈”，给中职学校有推荐、试讲、试用、审批聘用的权利，充分将自主用人的权利放到学校。教育或人事主管部门在政策上给予指导、支持和监督，确保一部分职业高校的优秀的毕业生以及符合教师条件的企事业单位的工程师、技术员等可以通过学校自主招聘到中职学校工作。这样使中职学校用到“想用的人”。同时，打破教师资格证的限制，引进企事业单位中的应用能力强，技术水平高的工程师、技术员等充实到职业教育中来，有利于师资队伍结构的优化和建设。
（2）加大中职学校的办学经费投入，提高中职教师福利，确保科研经费，优化人才环境。
百色位于广西西部，属于革命老区与少数民族聚居地区、又是经济欠发达地区。由于历史和地域等原因，多年来，老区人民的教育事业与国内先进地区相比，基础设施建设仍相当落后，特别是中等职业学校，其办学经费不足，专业对学生的吸引力和竞争能力低下，学校的招生办学的后劲不强，面对大量“两后”毕业生（初中毕业后、高中毕业后）和农村劳动力再就业培训，除了要加强职教基础设施的投入外，还需要大量高素质且安于百色市职业教育的师资力量，近年来，教师工资几次上调给教师的生活状况和情绪状态带来了很大的改观，这在很大程度上激励了教师从事教育的积极性，教育事业取得了飞速发展。但我们也应该看到教师的工资上涨水平与物价上涨的速度还存在一定的差距，特别是当地公务员阳光工资和九年义务教育教师绩效工资实施后，处在夹缝中的职教教师工资依然原地不动，在一定程度上挫伤了教师工作的积极性，也无法在福利待遇上吸引更多的发达地区甚至当地企事业单位的优秀人才加入了职业教育的行列中。同时，由于办学经费不足，百色市中职学校无法从科研经费、科研仪器、设备等方面是保证教师开展科研工作。据调查，部分中职学校图书资料少、实验实训设备简陋、校外实训基地少，经费的短缺使教师无法参加各种学术交流活动和研究课题的申请等，这些也影响了教师的自我学习和科研能力的提高。因此，建立一套规范合理、以人为本的科研管理体系，实施客观公正的竞争机制，尽可能地为教师参与科研提供方便，确保他们从事的科研活动顺利开展，适当给予教师科研经费，设法改善他们的科研条件和生活条件，为教师的科研工作提供一个公正而又充满竞争的科研环境，真正做到感情留人，事业留人。
3.2 多形式，多渠道开展中职教师培训，建立健全中职师资培训制度
中职教育师资是职业教育的核心问题。只有提高师资质量才能推动职业教育的进一步发展。因此，必须因地制宜、建立健全中职师资培训制度，多形式，多渠道开展中职教师培训，全面提高中职学校师资队伍整体素质。
由于交通、地理等原因，百色市大部分中职学校信息闭塞，教师很难得到有效的业务学习提高，教学质量难以保证，要确保百色市职教师资队伍建设成效显著，必须建立健全师资培养机制、完善教师培养经费保障长效机制，使教师培养制度化、规范化、科学化，制定切实可行的教师脱产学习计划、短期集中培训计划、远程网络培训计划，精心实施，分类、分层、分岗、分科大规模组织教师外出参加培训，或以假期、脱产留职带薪、获取高一级教师资格、提高待遇等形式鼓励教师进修、实习和培训。
此外，政府以及教育行政部门可通过实施教育帮扶的方式，加大先进地区或教育发达地区对百色市中职学校的帮扶力度，在师资培养等方面给予帮助，依托发达地区先进的教育资源，扩大帮扶百色市中职教师培养班规模，争取输送更多的教师到对口帮扶学校跟班学习，或定期选派优秀教师百色市中职学校支教，共享先进的教育理念、教学方式等成果，实现优质教育资源共享程度最大化，带动和推进百色市中职学校师资整体素质的提高。
3.3 积极开展多形式的教学研究活动，提高师资队伍的教学执行力
中职学校育人的目的是为了就业，为社会培养应用型人才。中职学校这种“职业”的特点，要求中职学校不仅有其文化基础知识丰富的文化课教师，而且要有专业知识扎实、操作能力较强的专业课教师或“双师型”教师，因此，中职学校应当从学历、职称和教育理念三个层次上，采取切实可行的措施努力提高专职教师中本科以上学历和“双师型”教师比例，通过积极开展多形式的教学研究活动提高教师的技术应用能力和科研能力，一是通过让教师下企业锻炼来加强专业教师队伍建设、提升教师教学能力、丰富专业实践经验，因为教师平时呆在学校，很少接触企业，一般都是“书本对书本”的讨论，培养出来的学生离企业需求也较远，因此，职业学校校要充分利用企业资源进行实践教学和教师培训，建立专业教师定期到企业实践的机制，积极组织教师参与企业相关的生产、技术开发、技术服务等活动，不断更新教师的专业知识和技能，提高教师的实践能力。二是通过学校组织进行专业课教师参加技能考核，并以此作为学校评聘教师的重要依据。各学校可以根据学校的实际情况，按国家职业技能鉴定标准制定考核专业课教师技能的计划，每一、二年组织本校专业课教师参加一轮次的技能考核，考核结果作为学校评聘教师的重要依据；同时制订奖励措施，鼓励教师积极参加各级教育与劳动和社会保障部门组织的技能大赛，这样，真正能使双证型教师成为双能型教师，有利于提高教师队伍实践教学水平。三是建议在中职学校成立学科或专业教研组织，并划拨一定的经费，定期开展学术研讨活动，为专业教师交流教研经验提供一个平台，共同提高师资队伍的教学执行力。
3.4 加强教育思想和师德教育，提高中职教师思想素质
在大力倡导素质教育的今天，教师除具备优秀的品格、过硬的业务水平和扎实的语言基本功外，更要端正教育观念，转化教育思想，正确认识素质教育的核心是培养学生的创新精神和实践能力，才能全面推进素质教育。这就要求教育工作者在施教过程中，教师本身要有创造性的素质，面对生源素质降低、社会对中职生的评价不好，中职学校的教师只有转变了课程观念，增强教学改革意识，在教育过程中始终做到“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”，才能真正实施新课程，也才能体现教育顺应时势，因时而变，培育出新时代所需要的创新型、复合型人才，因此，实施师德建设工程，使广大教师深深地树立作为人类灵魂工程师的荣誉感和责任感；要通过开展教学改革项目，形成作风好、合作好、有奉献精神的教师团队或青年教师群体，通过鼓励先进、奖励成果、表彰优秀等手段，为培养科研水平高、教学质量好的教师创造良好的机遇，营造积极向上，共同进步，共同发展的氛围。
参考文献
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